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日前,由中国(海南)改革发展研究院、中国经济体制改革研究会和德国技术合作公司联合主办的“中国基础领域改革国际论坛”在海口市召开。一百二十多位中外专家学者就吸引非国有经济参与基础产业改革等问题展开了讨论。
与会者认为,随着经济体制改革的深化、市场化进程的加快,要求电信、民航、铁路等基础产业打破垄断,引入竞争机制的呼声越来越高。我国近几年也采取了多种措施,但一些垄断经营的行业效率低下、质次价高的现象仍然存在。其中一个重要原因是非国有经济进入基础产业还存在许多障碍。当前,我国即将加入WTO,WTO市场准入原则和国民待遇原则都要求我们在有限的时间内开放基础产业,允许外资参与竞争。我们应在允许外资进入以前,先允许和支持非国有经济进入,以提高我国基础产业的竞争力。同时,经过二十多年的发展,非国有经济已经成为支撑我国经济增长的重要力量,并正在积极寻找新的投资渠道。如果支持和鼓励非国有经济投资的制度和政策能够到位,不仅基础产业的素质将会得到较快提高,而且对于拉动投资、扩大内需也将发挥重要作用。
在如何吸引非国有经济进入基础产业的问题上,有专家主张,推进非国有经济参与基础产业改革,要同我国国有经济的战略性调整和国有企业改革结合起来。鼓励发展股份制,不仅是促进国有企业改革和发展的一项重要措施,而且是吸引非国有经济投资基础产业的重要途径,有利于解决基础产业投资不足的困难,有利于基础产业领域市场竞争格局的形成。与会者认为,吸引非国有经济进入基础产业,既涉及对非国有经济能力的估计,也涉及政府职能转变和放松管制、建立与市场经济要求相适应的宏观调控体系。(甘远志)