|
||||
结构性减税未来动向受关注积极财政政策更待发力
经济下行压力之下,税收增速的回落引发外界对结构性减税政策未来动向的关注。税收增速放缓,未来结构性减税政策该如何发力?
自2008年下半年以来,为应对国际金融危机的冲击,国家及时推出了一系列结构性减税政策,这些减税政策对后续年度税收收入也产生了持续性减收效应。在此基础上,今年以来,面对复杂严峻的国内外经济形势,国家又进一步加大了结构性减税力度。
“当前应理性看待结构性减税问题。”岳树民认为,结构性减税,顾名思义是有增有减的改革,在经济下行压力较大、税收增速放缓背景下,我国要警惕不走欧洲国家老路,西班牙、希腊、法国等欧洲国家因大量减税引发一系列问题,最终不得不通过加税缓解当前财政紧张压力。
“当前应重点针对税制结构不合理之处进行调整,同时更好发挥积极的财政政策作用,通过调整和优化支出结构,加大民生领域投入,更好刺激国内消费需求。”岳树民说。
对此,清华大学经管学院副院长白重恩认为,目前我国结构性减税政策中有些才刚刚实行,如“营改增”是其中一项重要减税措施,随着试点地区和行业的扩大,其减税效果将逐渐显现。对政府来说,减税同时关键是调整财政支出结构,对今后财政支出要更注重绩效评估,提高资金使用效率。
不过,张斌认为,应对当前经济下行压力,我国仍迫切需要出台新的减税政策。当前税制结构的突出问题是间接税比重偏高,具有显著收入分配功能的直接税比重偏低。政府应将推进“营改增”作为下一步结构性减税的重点,建议将“营改增”试点范围扩大至建筑安装业,这样不动产投资就可纳入增值税抵扣范围,由此带来的减税规模约为一年5000亿元,减税效果显现的同时更有利于产业结构升级。