|
||||
遗憾的是,这些声音并没有引起足够的重视。2009年9月11日,美国总统奥巴马作出采取特保措施的最终决定,宣布对涉案中国轮胎实施为期三年的惩罚性关税,将税率从原来的4%调高为第一年35%、第二年30%、第三年25%。
特保措施执行后,中国涉案轮胎对美出口量一度下降超过60%,整个措施期间对美出口量仅为此前的一半。主要出口美国市场的中国轮胎企业受影响较大,很多至今仍处于亏损状态。
美方因此案获利几何?尽管美国政府和美国钢铁工人联合会都宣称特保措施救济了美国轮胎产业,但很多经济学家经过论证分析,却得出了相反的结论。
例如,美国知名研究机构彼得森国际经济研究所的一份专题报告显示,美轮胎行业就业人数从2009年9月的5.08万人增至2011年9月的5.20万人。即便认为特保措施是导致就业增长的唯一原因,其增加的岗位数也仅有1200个。但这些岗位可谓代价高昂,因为特保措施致使美国内轮胎价格上涨,从2009年第3季度至2011年第3季度,美国消费者额外支出费用超过11亿美元,相当于为创造每个轮胎行业岗位支付逾90万美元。而由于轮胎消费支出的增加,消费者相应减少等额的其他消费支出,从而导致美零售业遭受不利影响,并可能因此失去3700多个岗位。因此,整体而言,特保措施在为美创造就业方面得不偿失。
轮胎特保措施案涉及中美两大经济体,对双方产业都造成了巨大影响。美方应从这一损人不利己的案件中汲取教训,在未来处理双边贸易纠纷时避免将贸易问题政治化,言行一致,抵制贸易保护主义。
从更广的视角观察,当前世界经济复苏乏力,越是在困难时刻,贸易保护主义越具有诱惑力。最近一段时间,中国太阳能电池板、汽车零部件以及自行车产业就接连遭遇了一些贸易纠纷。包括轮胎特保案在内的历史经验一再告诉人们,限制贸易不仅于事无补,而且会危及国际贸易环境和世界经济发展。在实现全球经济增长的目标面前,各国有必要维护自由开放的多边贸易体制,进一步发挥国际贸易的引擎作用。