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新华网北京9月28日电(记者王希) 经济述评:3年时间证明,美对华轮胎特保措施得不偿失
由于在法定期限内没有利害关系方提出延期申请,美国对中国输美轮胎采取的特保措施已于26日到期终止。
回顾这起“美对华特保措施第一案”,人们不难发现,相关限制措施不仅严重伤害了中国轮胎出口企业,而且并未给美国轮胎行业带来实质利益,反而使其消费者和零售业遭受巨大损失,可谓得不偿失。
这起涉案金额高达22亿美元的特保调查案源于2009年4月20日美国钢铁工人联合会的申请。由于当时恰逢国际金融危机爆发、世界经济陷入危机,加之特保调查本身立案门槛低、调查时间短,很容易被保护主义势力滥用,案件发起之初就受到了广泛关注。
自由贸易的支持者们担心,这一具有歧视性的保护主义行为将产生扩散效应,不仅损害被调查的产业,更影响中美贸易关系,恶化全球整体的贸易环境。
这些忧虑并非杞人忧天。这一旨在“救济美国国内产业的”轮胎特保调查案确实在程序的公正性、公平性方面存在诸多缺陷和问题。在立案和调查过程中,美方并没有充分证据证明中国轮胎存在“进口激增”的情形,也没有证明美国轮胎行业的亏损与中国轮胎有任何关系。
事实上,中方政府部门和企业曾反复申明,中国轮胎主要针对低端市场,美国轮胎主要供应高端市场,两者不具有直接竞争关系。美国轮胎企业在中国轮胎大量进入美国市场前已处于亏损状态,其原因主要是生产设备陈旧、经营战略及全球布局调整的负面影响等。美国国内也不乏理性的声音,美国轮胎产业协会和轮胎贸易自由联盟等业界组织以及很多美国学者,都曾先后明确表示反对对中国轮胎征收惩罚性关税。