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最近发布的《北京保险业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)指出,保险业发展必须立足于经济社会和人民群众对保险的需求,不断拓宽服务领域,丰富服务内涵,在促进社会和谐、改善民生、强农惠农中,发挥更加重要的作用,使发展成果更好地惠及人民。
近年来,为了更好地服务首都经济社会,北京保险业不断推动重点领域发展,在政策性农业保险、医疗责任险、科技保险等领域取得了令人瞩目的成就。
完善农险制度实现多方共赢
“政府出大头,我们出小头,小钱换来大保障。”提及政策性农业保险的好处,北京长沟金帆养殖场场长王秀芳说,“按照新的政策性农业保险政策,市里补贴50%,区里又补贴30%。一头生猪,个人只需负担7元,就能获得700元的风险保障,这个保险划算。”今年前9个月,她所在的养殖场585头猪因病死亡,关键时刻,保险公司送来了32万元赔款。
2007年5月,北京保监局会同北京市农委正式实施政策性农业保险制度,并不断完善各项制度。例如,鼓励承保公司试行“理赔一卡通”,实现赔款“零现金”支付,在为农户提供便捷服务的同时,也防范了虚假理赔的经营风险;建立了农业保险第三方审计制度,以审计结果作为农业保险保费及经营费用补贴发放的依据,提高了农业保险监管工作效率;建立政府直接购买再保险的巨灾分散制度,覆盖政策性农业保险赔付率160%-300%的风险。目前,该制度已被国务院政策研究中心和农业部誉为“北京模式”,且受到欧盟成员国、印度等的关注。
近年来,北京市政策性农业保险保障范围稳步扩大,为农民灾后补偿发挥了积极作用。截至2010年年底,已开办涵盖种植业、养殖业的18个险种,覆盖全市13个郊区县和首农集团等国有涉农企业,政策性农业保险保障程度接近40%,累计为全市种、养两业提供了263.2亿元风险保障,赔款支出6.9亿元,受益农户39.5万户次。
同时,随着政策性农业保险的稳步发展,政府财政补贴资金的杠杆效应逐步显现。2007年-2010年,北京市财政为政策性农业保险共计投入6.72亿元,累计获得总保额为263.2亿元的农业风险保障产品,相当于政府投入1元钱就获得39.2元的风险保障,杠杆作用放大近40倍,也意味着农民支付1元钱就可获得1111.5元钱的风险保障,财政资金的引导效应得以有效发挥。
北京保监局财产险监管处李湛介绍,北京政策性农业保险还将在原有的服务基础上,积极探索如何借鉴科学手段,提高服务的准确性。例如,用气象站监测风灾,把风险的前期预防以及事故后的后期服务结合起来。《规划》也提出,要完善农业保险定损理赔服务标准,积极引入信息技术、电子技术、空间网络技术、航天技术等高科技手段,为农民做好防灾减损工作。
推进指数保险产品创新也是《规划》对政策性农业保险提出的发展要求之一。据了解,蜂业气象指数保险产品正在研究开发中。