| 在泉城济南，呼唤已久的分户计量供热改革试点并未结出理想的果子。由于有关分户计量的配套措施不尽如人意，加上物业与业主间的不和谐，在济南先行进行分户计量试点的百花小区和汇统花园再次走上按建设面积收费的回头路。
小区业主纳闷：分户计量咋不省钱
近日，济南市汇统花园住宅单元的铁门上处处可见催交取暖费的通知单。小区物业提醒业主务必在11月3日前交纳新采暖季的采暖费，上一个采暖季仍有欠款的业主要一并补齐。同时要求不再使用本小区供暖系统采暖的业主于11月4日前到物业管理处签订停暖协议。据汇统花园物业管理处一名工作人员讲，目前小区800多户业主中，交取暖费的尚不足200户，并有约70户业主办了停供手续。至此，济南市历时3年进行分户计量试点的汇统花园和百花小区，均已走回按建筑面积交纳采暖费的老路。
推行分户计量本来是一件好事，用多用少由业主自我做主，但为何在实际推行中惹来怨声一片呢？除了个别小区物业与业主固有的纠纷外，分户计量本身仍有诸多不足之处是主因。对多数业主来说，响应分户计量不过是为了本着节约的原则省点钱。但据有的小区业主讲，去年分户计量算起来并不便宜。百花小区的赵大爷说，他家阳台上没有放暖气片，平时在客厅时呆的时间比较长，就把客厅里的温度调得较暖和。而厨房里的暖气则不常开，温度不是很高。但即使这样省着用，去年一个冬天下来，热表仍走了1.2万个字，按每个字0.16元算，他76平方米的房子计量热价就是1920元。加上供热前预收的700元供热费，共计2620元。而若按以前的办法按套内建设面积算只需1500多元。当然，多数业主还是感觉能省点，但省不多，不如原来用起来方便。
业主还反映分户计量过程中的诸多不便。汇统花园一位退休干部对记者说，去年冬天突然发现计量表不跑了，给物业打了两次电话，但始终没见来人修理，所以最终只交了相当于原来集中供热一半的取暖费。直到现在，在汇统花园业主中以种种理由拒绝交纳取暖费的仍不在少数，由此引发的物业与业主间的纠纷不断。记者在小区的告示栏上看到一份有关物业与业主纠纷的判决书，其中就有物业起诉业主欠交物业费、取暖费的诉讼内容。
供热办解释：欠缺合适收费标准
按此前济南市分户计量试点的收费政策，济南市物价局出台的相关收费标准是：分户计量实行容量热价和计量热价相结合的两部制热价。在供热前由供热公司预收“热容量费”，按套内建筑面积每平方米19.5元的50%计收；计量热价，即按热表计量数据暂按每千瓦时0.16元，由供热公司在供暖期内按月向业主收取。如果分户计量的费用超过集中供热费用的95%，则按集中供热的标准收费。而去年济南市通用的收费标准是按套内建设面积21.9元/平方米收取，今年提高到22.2元/平方米。
试点以来，这个收费标准屡受业主质疑。济南市供热办对此的解释是，目前国家尚未有明确的收费计量标准，要想将分户计量推行下去，国家有关部门必须出台切实可行的收费标准与计量测算标准。据介绍，现在大部分住宅的节能标准达不到“以热计量”的技术要求。居民住宅墙体节能、隔热功能都有限，热量的流失不可避免且数量可观。要想实现“热计量”，就必须解决住宅节能的问题。同时，每幢建筑和每个房间的热损耗数量都不一样，需要严格的实验测量并制定出“耗热系数”，并在计费时考虑这一因素。如果在各种具体标准没有出台的情况下，马上推行“热计量”计费可能会引发新的纠纷。
记者在调查中发现，业主对计量表的准确性也多有抱怨。有业主反映，计量表跑字受水压和气压的共同影响，跟水表不一样，如何计算更科学值得探讨。而且，由于热计量表对供水水质要求较高，水质达不到要求时，容易造成部分热表读数紊乱、快走、停走等现象，最终的试验效果并不理想。
供热公司抱怨：煤热价格仍倒挂
专家认为，当前我国供热体制远未跟上供热市场化的步伐。过去搞福利供热就像吃大锅饭，而现在供热公司开始市场化经营，供暖收费无可厚非，但目前按面积收费的计量方式显然不能让用热户满意。
济南南郊热电厂一位负责人认为，当前必须首先完善供热价格机制。目前，供热企业苦恼于产品价格和原材料价格不能随动。企业生产经营所需原材料的价格是随市场行情波动的，近年来煤炭价格大幅上涨使供热企业生产成本增加很多，而热价却由政府控制，这种由于煤热价格倒挂引发的政策性亏损只能由供热企业自己承担。因此，虽然从国外的经验看，实行集中供热按户计量后能节能20%以上，并可最大限度地减少因供热过程中的矛盾纠纷，但如果没有供热体制改革的深入进行仍难以推行。
据记者观察，当前对没有实行分户控制的旧小区，因供热管道改造成本较高，如果没有财政的补贴将很难进行；而对于近年新建的小区来说，由于基本已实行分户控制，在统一标准的情况下完全可以大面积推行。由于一些细节问题考虑仍不到位，多数住宅小区的物业公司对此仍持谨慎态度。济南阳光100万怡物业公司总工王西国对记者说，目前小区建设已按建设部要求做到分户控制，完全具备实行分户计量的条件，但在有关分户计量的技术、环境因素没有明了之前，物业方面对实行分户计量仍非常慎重，绝不会贸然实行。
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