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国务院总理温家宝今天在政府工作报告中说,今年要按照中共十六届三中全会的部署,有重点有步骤地推进经济体制改革,力求在一些方面取得新进展。他列举以下六个方面:
——深化国有资产管理体制和国有企业改革。完善产权结构和法人治理结构,大力发展混合所有制经济,逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。继续做好电信、电力、民航等行业的改革重组工作,稳步推进邮政、铁路行业改革。继续推进集体企业改革,发展多种形式的集体经济。
——大力发展和积极引导非公有制经济。落实放宽市场准入的措施,制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造,进入基础设施、公用事业及其他行业和领域的具体办法。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,保障非公有制企业与其他企业享受同等待遇。
——推进金融体制改革。重点做好中国银行和中国建设银行股份制改造试点工作。推进资本市场改革开放和稳定发展,扩大企业债券发行规模,继续推进保险业改革。完善银行、证券、保险监管体制,加强相互配合,强化金融监管,维护金融稳健运行。
——推进财税体制改革。逐步推行增值税由生产型改为消费型,今年在东北地区部分行业先行试点。认真落实出口退税机制改革方案。
——推进投资体制改革。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,扩大和落实企业投资自主权;建立政府投资责任追究制度;健全投资宏观调控体系,改进调控方式,完善调控手段。
——加快社会信用体系建设。抓好食品、药品等方面的专项整治。严厉打击制售假冒伪劣产品、非法传销和商业欺诈行为。依法惩处盗版侵权行为。严厉打击偷逃骗税、洗钱和走私等违法犯罪活动。
温家宝:应逐步调减发债规模 比上年减少三百亿
中国国务院总理温家宝今天作《政府工作报告》时说,发行建设国债是在需求不足的情况下采取的阶段性政策,随着社会投资增长加快,应逐步调减发债规模。今年拟发行建设国债一千一百亿元,比上年减少三百亿元。
温家宝说,要坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。为了建立正常的政府投资机制和稳定的资金来源,在逐年减少国债发行规模的同时,要逐年适当增加中央预算内经常性建设投资,今年拟先增加五十亿元。
温家宝指出,总的考虑是,经过几年努力,在现有财政赤字规模不扩大的情况下,中央预算内经常性建设投资逐步增加到一定规模,同时逐步减少发行建设国债。
温家宝说,要调整建设国债使用方向,集中用于促进经济结构调整和社会全面发展。今年国债投资要向农村、社会事业、西部开发、东北地区等老工业基地、生态建设和环境保护倾斜,保证续建国债项目建设。要切实管好用好国债资金,确保国债项目工程质量和资金使用效益。