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中俄韩天然气管道项目(以下简称科维克金项目)一直备受世人关注。
与安大线的搁浅如出一辙,科维克金项目目前也陷入危局。俄天然气工业公司总裁米勒1月29日表示,科维克金项目不符合俄罗斯国家利益,铺设从伊尔库茨克州的科维克金气田通往中韩两国的天然气管道是不适宜的。始于1994年的科维克金项目原定于2005年开工,2008年开始供气。俄方此时突然“叫停”,让该项目的前景蒙上了一层阴影。
科维克金项目是总投资预计为170亿美元的国际能源合作项目,被誉为“世界级的跨国世纪工程”。拟议中的输气管线预计总长4887公里,建成后将超过亚洲目前最长的西气东输管道而成为亚洲乃至世界之最。科维克金项目实施后,将每年向俄罗斯供气40亿立方米,向中国供气200亿立方米,向韩国供气100亿立方米。2003年11月,俄露西亚公司、中国石油天然气公司(下文简称中石油)和韩国天然气社审议并通过了可行性研究报告,拉开了中韩两国从俄罗斯进口天然气的序幕。
俄天然气工业公司突然发难
在中韩两国翘首期盼俄政府拍板的关键时刻,俄天然气工业公司突然半路杀出,对科维克金项目大唱反调。米勒指出,科维克金项目没有优先考虑俄国内市场需求;亚太地区天然气的市场价格不稳定;科维克金气田中的氦气属于战略资源,应该单独提取和利用等。
俄天然气工业公司是由国家控股的能源垄断企业,是政府指定的俄西伯利亚和远东地区油气资源开发的协调者,负责天然气管道建设,并控制天然气出口的统一销售网。俄天然气工业公司实际上充当着政府代言人的角色,有着呼风唤雨的院外影响力。从这点上说,它掌握着科维克金项目的生杀大权,没有它的参与,科维克金项目将是纸上谈兵。俄天然气工业公司不希望私营公司染指其天然气销售的特区,更不愿看到露西亚公司在此开先例。有分析认为,米勒公开反对科维克金项目只是借口,其真实目的是直接介入该项目,控制向亚太市场出口天然气的特权。据俄《生意人报》透露,米勒的表态不仅代表俄天然气工业公司,也反映了俄总统办公厅、俄政府和伊尔库茨克州地方政府的意见。
诸多问题悬而未决
现在的关键问题是俄政府的态度。
如果俄政府不批准,科维克金项目就会束之高阁。其次,即便是俄政府开绿灯,高达170亿美元的巨额投资从何而来也是个问号。还有,天然气价格尚待确定。目前中方提出的报价与俄方还有差距。此外,能源短缺的日本是否会介入科维克金项目也是个悬念,安大线就曾因日本的强势介入而一波三折。
是否会重蹈安大线覆辙
科维克金项目是否会重蹈安大线的覆辙?中石油的有关专家对此表示出谨慎乐观的态度。首先,科维克金项目是互利互惠、三方共赢的项目。其次,科维克金项目已纳入政府间合作项目,不仅涉及中俄韩三个国家主体,还有英国石油公司的背景(英国石油公司是露西亚公司的股东),这是一个大型跨国的能源合作项目,俄政府对此不能不有所考虑。此外,按照国际惯例,开发特大型天然气气田需要特定的天然气市场。中韩两国的市场需求和地理位置有助于科维克金项目的实施。俄东西伯利亚和远东地区地广人稀,本地对天然气的需求有限,加之科维克金气田距欧洲相当遥远,所以,其更现实的市场还是在亚太地区。
尽管遭遇“红灯”,露西亚公司董事长韦克·谢里伯格仍对科维克金项目前景表示乐观。他说:“通过共同的努力,我们可以实施这个大规模的国际合作项目。该项目将促进东西伯利亚的发展,巩固中俄韩之间的合作。”
未来前景扑朔迷离
中俄有4个大型能源合作项目,一是西气东输工程,二是安大线,三是科维克金项目,四是俄萨哈自治共和国向中国供气项目。此前,只有科维克金项目进展较为顺利。此时它出现不测之变,自然会引起各方的密切关注。
俄罗斯一向是谈判高手,已让各国领教了其变幻莫测的谈判手段。从安大线的一波三折中,我们可以看到俄经济实用主义的谈判逻辑。在亚太能源合作的棋局中,俄罗斯始终占据主动,油管子和气管子是其攥在手中的两张王牌。自俄首富霍多尔科夫斯基被捕后,普京加强了国家对油气资源的控制,科维克金项目和安大线已纳入俄能源出口的总体战略,科维克金项目未来前景如何,还在于俄决策层如何定夺。
中石油曾在斯拉夫石油的竞标中铩羽而归,安大线历时10年之久而未结成正果,中俄两国能源合作中变数频生,大型跨国合作项目的艰巨性和多变性由此可见一斑。科维克金项目究竟是好事多磨,还是半途而废,人们只能耐心等待了。