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新年伊始,中国国有银行改革的步伐骤然加快。1月6日,中国银监会主席刘明康宣布,将动用450亿美元国家外汇储备,对中国银行和中国建设银行注资,注资行动将使这两家银行的资本充足率分别达到8.01%和10.08%。中国社科院金融研究所所长李扬在接受记者采访时坦陈,注资后这两家银行将面临更深入的内部改革和治理结构的调整,最直接的动作就是,整合银行业务框架,减少冗员,精简层级,实行扁平化管理。记者从各方了解的信息均已表明,国有四大商业银行又将开始新的一轮裁员。
裁员:再支付125亿元
“四大国有银行的机构人员在不断精简,仅1998-2002年,四家银行精简机构约4.5万个(其中县支行约1800个),净减约25万人。”这是去年11月12日中国银监会副主席唐双宁公布的国有银行“减员增效”的数据。至此,四大国有银行由1998年的168万人减至143万人,裁员比为14.8%。
“目前建行裁员平均支付成本为每人7万元,在此基础上打个折扣,按5万元裁一个人的话,事实上,国有四大在过去的5年中,已经不知不觉中支付了125亿元。”一位不愿透露姓名的银行研究员给记者算了一笔账。
如果说前5年的裁员是循序渐进、精打细算的,那么从现在开始,裁员将变成要速度、要指标、多元化的方式。至于货币成本,也许不是现在第一位考虑的问题,时间成本才是目前的首要问题。到2006年,金融业将全面开放,国有金融机构改革已进入倒计时。
据专家测算,按照当前国际银行金融机构的资产规模与员工比例来看,国有四大银行现有143万人,显然是太多了。要达到上市的要求,第一步至少还得裁掉18%,这意味着又有将近25万人需要离开银行业,也就意味着国有四大行将为此支付另一个125亿元。
斥巨资裁员是否划算
“几年来,行里为裁员所付出的和即将要付出的货币成本确实很惊人,但这远不是全部,因为其他成本并没算在内,比如说人力成本、时间成本等,如果统统加在一起也许更惊人。”建总行原人事部的一位处长如是说。
据统计,1998-2002年,5年间建行机构数量减少近5000个,储蓄网点减少5500多个,职工人数从37万人下降到31万人,减员6万多人。除去自然减员和自由流动减员之外,由于裁员所支付的货币成本,匡算下来约为20多亿元。
调查显示,中国工商银行1996年在职员工人数为57万人,达历史最高峰;1999年减到52万人,但仍为国有四大中人数最多银行;到目前为止已经减为40万人。按工行人事部的说法,“这个成绩的取得,是全行上下历尽千辛万苦,付出较大成本换来的。”8年减员十几万人,可想而知,需要支付的成本肯定不是一个小数目,为此消耗的精力更是惊人。
20亿元对于一家商业银行意味着什么?数据显示,2002年建行税前利润为43.37亿元,裁员所需支付的货币成本,占到利润的将近半数。那么,如此裁员到底合不合算?
“行里宣传上讲是合算,但到底是怎么回事,我一下子也说不清楚。”面对记者的问题,建总行原人事部的一位处长不置可否。但他表示,“从长远看,从整体竞争力看,如果算大账,我认为是有利的。”
记者了解到,在过去的裁员中,有银行把一批人按“内退”安置,但内退人员依然收入不菲,而对于因内退引来的岗位缺失,银行还要另外再花一笔钱重新雇佣一批干活的人。这笔账该怎么算才合适?建行北京分行的一位负责人解释说,选择内退的员工,在年龄和知识结构方面肯定毫无竞争力,而新进来的一个人可以顶五个甚至更多;在工资支付方面,内退人员只拿基本工资,而基本工资在整个工资结构中只占较小的比例,基本是50%。就基层来说,这种做法基本还是合算的。
关于买断工龄及裁员中有可能出现的消极影响,这位负责人表示出无奈:“对于那些自身条件不错、正想跳槽的人来说,买断工龄刚好是一个机会。”
“银行裁员成本合算与否,单从局部来看可以是一个解释,从全行看又是一个解释,如果从整个国家看这个解释会完全不同。这就是为什么国务院下令动用国家外汇储备来补充国有银行资本金。”原中行浙江分行副行长李训表示了自己的看法。
“我认为大比例、快速度对国有银行裁员,以及对国有银行注资,这是国家从整体战略上在做准备。这种不同寻常的调整,通常是要迎接巨大挑战。”工行胡伟军博士的观点代表了业内不少人的看法。
中国金融业面临的挑战是勿庸置疑的。那些在市场中存在并浸润了上百年的海外金融机构,在中国的大门口早已等得有些不耐烦了。随着2006年的临近,中国金融业的战略准备应该是国家级的。央行副行长李若谷曾强调指出,金融安全在某种程度上意味着国家安全。
谁为银行裁员买单
“银行裁员最直接的成本支付者肯定是银行自己。但是,国有独资银行本身就是国家的,裁员成本最终要冲抵银行自身的利润,成本的提高必然导致利润减少,事实上,是国家在间接支付成本。”胡伟军博士说。
建行的一位人士则表示,银行裁员应该是国家金融体制改革需要付出的代价,应该在相关政策里有说法,归计财部门核算,但首先是冲减本行的利润。
那么,可不可以理解为国家在为自己买单呢?李扬解释说,根据一年前的一份分析报告,国有商业银行不良资产形成的原因中,由红头文件造成的占到29.2%,企业政策性关停并转占8.5%,国有企业经营不善导致占到26.8%,地方政府不当干预占到10.1%,银行自身经营不善占19.3%。由此可见,国有银行目前不良贷款主要是由于政策性因素造成的,银行事实上承担了改革成本。
关于对裁员成本间接支付的问题,有专家指出,深入一步来看,由此引发的是社会公平问题,因为国家支付意味着全体公民在支付。仅就这次动用450亿美元向两大国有银行注资一项,平均到每个人,就相当于400元人民币。
面对裁员心态各异
面临裁员的可能,银行业内不同位置的人士表现出不同的心态。有工行员工向记者报怨说,七八年前,除工行外,中行、建行、农行由国务院批准,均相应成立了各自的政策性银行,即中国进出口银行、中国投资银行和农业政策性银行。这些政策性银行的成立,无意间为三大行解决了许多难题:首先吸收了一批对应行的人员,然后向政策性银行划转一批不良资产。一次国家支付成本的绝好机会,就因本行上层不争取而丧失了。
“工行基层机构早几年退休或买断工龄的人心态不平衡的大有人在,觉得退早了,现在退能拿更多的钱。”工行人事部表示,“可是,这些人根本就没想一想,比起一些为改革付出代价的国企员工,银行系统的职工要幸运得多。”
观察:科学用工是方向
“以后亏损的网点还要继续撤。”工行行长姜建清表示出整合业务框架、减少冗员的决心和力度。
工行一位研究人员对记者说,通过几年的努力,现在工行的人数为40万人,如果按照国际标准来衡量,还是远远超标。不过在欧美银行适用的资产与人员比例,目前未必适合中国。他解释说,工行员工大量分布在一线做柜台工作。这主要是因为银行卡及自助银行不普及,一旦卡的使用得到广泛普及,将有一大批做柜台工作的人员需要离开,但肯定不会是现在,这有赖于整体经济环境的改善和提升。
“千万不要以为现在时间紧任务急,就不把握分寸地裁员,我们有很严格的方法和步骤。”中行人事部表示。“我们裁员的主要原则,就是调整人员的知识结构和年龄结构,再有就是控制总数,确保在当前经济环境下,拥有竞争力。”
据悉,以前工行员工与行里的合同一到期,如果没有什么大问题,基本上是自动续签。现在这个做法已经改变,合同到期的员工一般先行解聘,然后根据所在行的人员和业务情况,再考虑是否继续留用,如用则需重新签约。
这样的用工制度变化,对于多年来一直生活舒适的银行人来说,无疑意味着压力与挑战。
链接:劳动代理制优势显现
据工行胡传军博士介绍,工行上海分行的方式也许是个不错的办法。他们采用劳动代理制,把一些简单的柜台工作交给通过代理制进来的员工,这部分员工一般月工资为1000元左右,除此之外行里不用承担其他责任和义务,与聘用正式工相比,行里既节约了人力资源成本,又节省了管理成本。在目前劳动力过剩、失业仍是一个社会问题的情况下,劳动代理的方式,不仅对银行有利,对社会也有利。
中国出现“人吃人的银行”,竟然还在大话下去,这就是典型的资改派所推行祸国殃民的政策,必然受道广大人民的攻击。