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一、中国考虑制定第一部有关转基因技术的法律
周一,国家新闻机构称,中国正在考虑制定有关生物技术在农产品中应用的法律,以保护环境和人民身体的健康。
国有新闻机构新华社称,这部法律将规定对生物技术进行定期的检测,减少对生态的损害。并将要求对大批量生产的转基因食品进行风险评估,以保护人类的健康。中国日报引用国家环境保护局(SEPA)的一位官员的话说,我们急需这样的一部法律,确保我国许多领域的安全,包括农业、制药业、贸易和环境等。据中国日报报道,国家环保局正在和有关的几个部委一起起草这部法律,并计划提交中国的议会-人民代表大会批准通过。这部法律还将包括对象转基因种子这样的进口品种进行检测的条款。
去年中国发布了转基因生物管理条例,并在今年1月发布了条例的实施细则,这个条例影响了与美国的贸易关系。中国政府要求转基因产品出口商为其产品申请安全证书,证明对人体、动物和环境无害。美国官方指责这个进口条例更多地是基于贸易保护而不是科学。条例实施细则于3月20日生效,由于对条例的困惑不解,担心申请不到安全证书,美国与中国的大豆贸易实际上处于停滞状态,因为美国70%的大豆为转基因大豆。3月,美国与中国达成了一笔交易,中国政府宣布了转基因产品进口的临时措施,减少了审批程序,缩短了审批时间。
目前还不清楚即将提交的法规是否与转基因安全证书规定相关。据中国日报报道称,中国支持发展转基因技术,提高粮食产量,加强医药和环境保护,但中国日报并没有对此进行阐述。中国农业部今年早些时候已经起草了要求所有转基因进口产品必须清楚地进行标示的规定。
二、中国可能不要求巴西出具非转基因大豆证书
中国官方已经暗示他们可能放宽执行严格的大豆进口管理条例,旨在恢复与巴西的大豆贸易,这是巴西谷物出口商代表在周一向ODJ透露的消息。
据巴西谷物出口协会(Anec)会长Sergio Mendes称,上周各个层次组成的中国官方代表团访问巴西时曾提到,北京政府可能不要求非转基因大豆出具官方机构证书,因为他们意识到巴西出具文字证书存在的困难。
他说,中国方面放出的讯号更然令人困惑,但他们对清除障碍(进口巴西大豆)表示乐观。
由于对新的进口条例的不理解,导致巴西对中国大豆出口陷于停顿,去年巴西对中国出口大豆达到320万吨。
尽管非转基因进口条例到12月20日才执行,但从理论上讲中国的新管理条例有利巴西,因此巴西是唯一的不种植转基因大豆的国家。但事实上出口商的兴奋很快平静下来,因为他们遇到的主要的问题,即政府无法出具大豆非转基因保证书,市场观察员说,直到围绕生物安全的法律纠纷得到解决之前,巴西将一直面临这样的矛盾。
市场普遍意识到,巴西南方的农民非法种植转基因作物,这使政府无法宣布所有的出口农产品均为非转基因产品。
Sergio Mendes说,中国方面暗示他们可以接受私人开出的证书,私人证书可以替代官方证书。2001年中国是巴西大豆的最大进口国,进口数量达到320万吨,巴西对提高销售豆油和豆粕以及豆油寄予很高的希望。
由政府贸易工业部长Sergio Amaral率领的高级贸易代表团在上周访问了中国,大豆证书问题是巴西的重要讨论议题。
在中国的新闻发布会上,Amaral说巴西已经同意加大检验大豆的力度,不让转基因大豆出口到中国。巴西大豆行业对中国下一步的行动表示有信心,巴西认为中国将很快找到打破僵局的方法,因为中国的大豆库存开始下降。
中国需要进口大豆,嘉吉驻巴西的大豆机构负责人Jose Luis Glaser说,他认为问题将在15天内得到解决。巴西是世界上第二大大豆和大豆产品出口商。
三、本周中国将发放转基因大豆许可证
据交易商称,中国政府已经承诺本周将发放首批转基因大豆进口许可证,中国急于在大豆库存枯竭以前从南美进口大豆。
据交易商称,农业部说本周晚些时候将发放临时安全证书。自3月20日中国新的转基因产品管理条例生效以后,要求为进口大豆提供安全证书。在北京的农业部官员拒绝就安全证书发放的时间作回答,只是重复地说安全证书将在自申请之日的30天内发放。农业部于3月21日开始接受安全证书的申请。
周一,农业部通知一些贸易商到农业部,核查他们申请的安全证书的数目。贸易商可以重复使用安全证书,但假如几艘货船同时抵达,并分别抵达不同的港口,贸易商将需要不止一份安全证书。去年6月,中国发布了转基因生物管理条例,并在今年1月发布了实施细则,由于转基因条例的实施,中国的大豆进口基本停止。中国的转基因条例对中美价值10亿美元的大豆贸易造成了威胁,在美国政府的压力下,中国政府3月称将重新打开大豆进口之门。许多海外大豆供应商希望他们申请到安全证书后,以及他们的买家拿到检疫部门和新的转基因标示规定所要求的有关文件后,再签订买卖合同。
从南美到中国的货船需要45天,贸易商们担忧,在下个月库存枯竭以前,进口的南美大豆不能及时抵达中国。一位在北京的贸易商说,如果中国再次放开进口,将会出现购买热潮,中国的大豆库存可能将在5月底用完。这种担心也反映到了大连大豆期货,期价出现很大的倒挂。5月合约周一上午的交易价格为每吨2,130元左右(合256.63美元),而11月合约和2003年1月合约的价格为每吨1,915元(合230.72美元)。
5月船期的巴西大豆,对中国的CNF报价为每吨190美元,但没有交易发生。据交易商称,中国去年与南美签订的大豆合约仍有超过600,000吨未发货,船期为4月以后。大多买家都推迟了发货日期,也有一些买家已经将大豆回售给了卖家。北京的一位分析师预估中国目前国内大豆库存为300万吨到400万吨,港口进口大豆库存少于100万吨。为了鼓励购买国产农产品,从本月开始,中国政府取消了对大豆及谷物征收的铁路建设费。从而使从东北地区购买大豆的运输成本每吨减少了10元到20元(合1.20美元到2.40美元),运输费用降低了35%到50%。
四、巴西2001/02年度大豆产量预计为4200万吨,提高10%
据巴西当地农业咨询公司Mprado周二发布的最新报告显示,2001/02年度(10月至次年9月)巴西大豆产量预计将达到4200万公吨,较上年的产量3830.1万吨提高了10%,不过,要比Mprado3月份的预计值低了11.6万吨。
之所以下调产量预测值,是由于Mprado对东北部大豆种植带生长较快的大豆受到旱情的影响做了新的评估。虽然这一产量评估值低于最初时预测的4300万吨,不过依然是巴西大豆产量的新纪录,和当地其他分析机构的预测值大体相当。
据该公司分析师戈莫斯称,尽管1月和2月份收割的大豆单产结果不如人意,但是中西部大豆单产应当较高。
五、阿根廷新的大豆出口关税是23.5%,而不是20.0%
阿根廷政府已经通知农户、油籽加工企业和贸易行,对大豆、葵花籽和花生的出口所征关税是23.5%,而不是上周所说的20.0%。(上海金鹏研发部)