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中国的棉花、大豆、玉米等农产品的质量不如人家,价格比人家高。对策何在?近日,中国著名经济学家厉以宁在广东就中国加入世贸组织后,地方经济发展的战略调整等问题做了专题报告,其中重点给农业发展提供对策。
厉以宁说,中国加入世贸组织后国家应增加投入良种基地建设,农田水利建设,农业技术推广、加强农民的培训,改变农业用水方式。同时,发展劳动密集型的五大优势产业:主要是蔬菜、水果(如香蕉、荔枝、龙眼、苹果、石榴、桔子等)、花卉、茶叶、养殖业。要解决农产品上的农药残留问题,因为这影响对西方国家的出口。
厉以宁认为,中国农业还要分为三个阶段发展公司加农户的产业模式:第一个阶段是订单农业,公司与农户签定合同,但容易有两个局限性,一是公司收购的成本高,二是由于市场价格变化不按合同办事等问题困扰。第二个阶段是土地成片开发,公司将农户的土地使用权租用过来,公司投资,连片开发。第三个阶段是土地入股实行“股田制”,按股分红。
这就涉及到土地制度的创新问题。现在的土地承包制搞了二十年,遇到了两个问题,农民外出打工,土地利用率低,还有农业现代化的问题。他称,现在遭遇到土地制度的第三次创新。
厉以宁介绍说,全国人大正在讨论《农村土地承包法》,要点是规定土地承包制长期不变,在农民自愿的基础上土地使用权可以流转(包括出租、转让、交换、土地入股)。这样,公司加农户的模式的优势就更能发挥出来。
对居住在生产环境恶劣地方的贫困农民,厉以宁提出,应当因地制宜搞易地开发。现在中国还有三千多万贫困农民居住在山上,靠单纯的救济等方法很难使他们脱贫。明智的办法是“愚公移民”。