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一、杜青林说中国将进一步开放农产品市场
农业部部长杜青林指出,中国是一个农业大国,农产品市场潜力巨大。在世贸组织框架下进一步开放农产品市场,可以发挥农业物种资源和劳动力资源丰富的优势,在国际市场上实现资源互补,扩大劳动密集型农产品出口。
杜青林在昨天开幕的“中国发展高层论坛”2002年年会上作了题为《农产品市场开放与农业结构的调整》的专题演讲。
杜青林说,中国进一步开放农产品市场,意味着各成员可以在更大范围内配置资源和要素,优势互补,资源共享,余缺调剂。中国一些主要农产品产量在世界农产品产量中占有一定分量,粮、棉、油、肉、禽蛋、水产品、水果、蔬菜等8种农产品产量居世界首位。中国的园艺产品、畜产品和水海产品是农业出口创汇的主要产品。加入世贸组织以后,中国可以享受世贸组织成员国的无歧视贸易待遇,改善农产品出口环境,进一步拓宽出口市场。同时获得参与世贸组织新一轮贸易谈判的权利和制定新规则的决策权,我们将积极参与世贸组织的活动,主动参与制定规则。
杜青林指出,目前中国的农产品出现阶段性过剩,一些农产品的国内市场价格又已接近或高于国际价格,加入世贸组织后这些农产品的进口可能增加较快,从而加剧国内供大于求的矛盾;国外农产品大量进口,可能对我们一些农产品的生产造成冲击,影响部分农民就业;外国农产品进口增加,可能会影响国内农产品市场价格的回升和农村劳动力就业,直接影响农民收入的增加。对此,我们正在按照世贸组织规则,采取一系列积极措施,大力调整农业结构,巩固和加强农业的基础地位,努力增加农民的收入,切实减轻农民的负担,加快农村剩余劳动力转移。
杜青林介绍说,中国农业结构战略性调整的目标是,提高农产品的质量和农业的经济效益,增强农产品的国际竞争能力,促进农民收入的较快增长,实现农业的持续稳定发展,最终实现农业现代化。近年来,中国根据农业发展新阶段的要求,围绕增加农民收入的目标,积极探索结构调整的有效途径,在四个方面取得了成效。一是种植业结构进一步优化,二是畜牧、水产养殖业发展步伐加快,三是农产品质量明显提高,四是主要农产品生产进一步向优势产区集中。
杜青林指出,今后一个时期,中国的农业结构调整要突出四个重点:一是调整农业生产布局,充分发挥区域比较优势。二是发展优质、专用、无公害农产品,全面提高农产品质量。三是发展农产品加工业,提高农产品附加值。四是推进农村就业结构调整,加快农村剩余劳动力转移。
二、外电报道中国开始受理国外公司的转基因申请
有现货背景的消息灵通人士周五上午对sterDowJones称,几家国际公司已经递交了转基因安全证书的申请文件,中国有关部门已经受理这些申请。这些传言缓解了市场的一些担心,因为周初有报道称中国政府拒绝了安全证书的申请,理由是申请不完整,许多美国的贸易商认为中国这么做是为了阻碍贸易。不过周五的消息出台后,依然有贸易商认为,中国受理了证书的申请,并不意味着就会批准这些申请。据消息灵通人士说,中国可以等上30天时间再发放临时证书。一位美国贸易消息灵通人士表示,中国的大豆库存足以支持到5月份,因此中国不急于马上进口大豆。此外,他表示中国的转基因条例的本质是为了保护国内市场。
三、贸易商称中国正在公布农产品配额
贸易商周五称中国已经开始发放2002年农产品进口配额,从而打开了其巨大的市场。他们称部分公司已经收到了低关税的植物油配额(TRQs),比如棕榈油和豆油,北京正在按照产品分类公布配额。
没有中国政府官员立即对此发表评论。
北京政府对世界贸易组织郑重承诺,按照配额机制计划,在2002年实施发放850万吨的小麦,585万吨的玉米,200万吨大米,252万吨的豆油和240万吨棕榈油的配额。
为了保护国内上亿农民的利益,中国在过去几年严格限制这些农产品的进口,甚至在过去几年几乎不进口玉米和小麦。
部分贸易商称中国政府已经开始兑现玉米进口配额。中国方面预期在未来一周的周末完成进口配额分配的宣布工作。
北京国营企业的一位贸易商已经证实了10,000 吨的棕榈油配额已经分配给了中国良粮油食品进出口公司,这个公司是一家国有贸易公司。
但是中国粮油食品进出口公司的贸易商称他们还不知道配额已经分配给他们。
许多棕榈油船舶已经在中国的口岸集结等待海关报验。买家提前装船是由于担心未来一周棕榈油的配额大部分公布,中国买家开始入市订购,棕榈油的价格可能上涨,贸易商如是说。
在豆油市场上,位于北京的一家主要国际贸易公司称,两家公司悄悄的得到了部分配额,他们据此来申报海关。
贸易商称,其中的一家已经利用配额从韩国进口了大约17000吨豆油,这个船舶已经在3月20日之前登陆中国口岸,3月20日是中国转基因安全管理条例正式生效的日子。
四、中国政府将严格控制转基因产品进口尤其豆油的进口
尽管中国政府已经开始受理转基因油籽进口临时许可证的申请,但是近期内中国将不会允许随意进口大豆。中国对转基因进口产品的控制尤为严格,比如对豆油。这种情况下,中国对棕榈油等非转基因产品的需求可能出现增长。贸易商表示在申请安全证书方面遇到很多麻烦,获得批准相当困难,特别是转基因的产品。目前还不能就豆油递交申请,因此对棕榈油的需求可能会有所提高。
贸易商透露,从周四开始,中国政府有关部门正式受理了第一批申请,有几家公司提交了转基因大豆进口所需的临时安全证书的申请表。中国政府要在30天内对临时证书的申请作出批复。不过目前还不太清楚是否能更早一点拿到证书。但本周中国发布的补充规定申明,如果要为诸如豆油或者菜籽油等转基因加工产品申请安全证书,那么就需要先为这些产品的原材料,例如转基因大豆或者转基因油菜籽先申请安全证书,并且获得进口许可。
贸易商还透露,中国政府还要求一次最多只能申请进口三船的货物,不过产地可以来自三个主要原产国,其中包括美国、阿根廷和巴西。贸易商称,中国对转基因进口产品的这种严格限制意味着中国今年可能不会进口豆油,这也就粉碎了市场原来的期望,即:今年中国可能会进口251.8万吨的豆油。尽管中国政府开始着手分配按较低关税进口的关税税率配额(TRQs),但转基因产品管理条例使得市场根本没有机会用完2002年的进口配额。要想获得大豆进口的安全证书,时间可能长达270天。(上海金鹏研发部)