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黄瓜没有了过去的清香,西红柿失去了往日的甜美,大棚蔬菜和反季节果蔬繁荣了市场,但因生长期短,营养和口感也和过去大不一样了。有的农民为抢销售期,大量使用化肥、激素、农药,导致农产品超常生长。技术提高了农产品的产量、改变了农产品的味道,也改变了人们的生活质量。尤其2001年,市场上“毒米”、“毒肉”、“黑心月饼”等恶性食品问题事件频频见诸各种媒体,黑心商家丧失诚信;引发了人们“今后还敢吃什么”的感叹。带着“吃什么农产品才有安全保障”的热门话题,本报记者采访了中国绿色食品发展中心丁翔闻副主任。
丁主任介绍说:全球农业发展的模式大体可以分为三种类型:一种类型是大量使用化肥、农药等化学合成物的常规农业,这一模式追求的主要是经济目标;另一种类型是拒绝使用化学合成物的有机农业,这一模式主要追求的是生态目标;第三种类型是有限度地使用化学合成物的可持续农业,这一模式追求的是经济效益和生态效益的双重目标。长期以来,由于耕地与人口的矛盾,我国农业生产以追求高产量为主要目标,大量使用化肥、农药,甚至使用国家早已明令禁止生产和使用的农药,不仅对环境造成较大破坏,更使农作物中有害物质残留问题日益严重,而且我国目前大量使用的农药多由有机化合物组成,有机磷、有机氮等残留物在自然环境中难以降解,通过食物链进入人体后不能全部排出,在体内积存造成慢性中毒,这种现象没有引起人们足够的重视,造成一些疾病甚至癌症的发病率升高,影响了农产品质量和人民的身体健康。这对我国农产品的出口创汇也造成相当大的影响,如我国传统出口的畜产品、茶叶等,因为被检出农药残留超标,已很难向欧美等国家和地区出口。山东、河北等省用于出口西欧的冻鸡、冻兔产品生产企业相继被欧盟取消了注册代号,山东原有的26家兔肉加工出口厂,只剩3家获得继续注册权,河北22家兔肉加工出口厂注册权全部被取消,我国的鸡肉和猪肉现在仍被欧盟市场拒之门外。
目前,我国农产品质量问题、特别是农产品安全问题已经引起了政府有关部门的高度重视,提高农产品质量、发展无污染的绿色食品已成为当前农业产业结构调整的主要目标。国家“十五”计划中把调整种植结构,积极发展绿色食品、特色农产品,努力实现农产品的优质化作为未来相当长的一段时期内农业的发展方向。我国绿色食品兼顾了可持续农业和有机农业的特点,并结合了我国的国情,无论是从资源状况、技术条件等因素分析,还是从市场接受程度来判断,绿色食品更具有现实的发展空间和成长性。农业部决定从2001年起在全国范围内实施“无公害食品行动计划”,用8-10年的时间,基本实现主要农产品生产和消费无公害。国家经贸委、财政部、卫生部、交通部、铁道部、国家环保总局、国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局等八部委针对食品种养、加工、流通、消费过程中存在的食品污染等“不安全”因素,提出在“十五”时期实行“三绿工程”,即“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”,实行“从田野到餐桌”的全程质量控制;“十五”期间“三绿工程”的工作目标是:创建出十条绿色通道、百家绿色批发市场、千家绿色零售门店、万种绿色品牌。
90年代初期,随着农业生产的发展和消费市场的变化,以无污染、安全、优质为基本特征的“绿色食品”在我国诞生了。绿色食品从概念的提出、开发到管理体系的建立,产品已经进入市场,走进城乡人民生活,并且登上国际舞台,现已度过了11个春秋,已经奠定了良好的发展基础。一支具有艰苦奋斗、勇于开拓、对绿色食品事业有着很强事业心和责任感的干部队伍已初步形成;绿色食品标准建设已成体系,标志管理已步入规范;绿色食品产品开发已初具规模,市场开发进展迅速;绿色食品宣传效果日益明显,事业整体形象基本树立;国际交流与合作日益频繁,范围也日益扩大。由此可见,我国绿色食品事业的发展已初具规模。十几年来取得的成就,不仅为绿色食品事业的进一步发展提供了有利的条件,而且为我国绿色食品事业的长期发展打下了牢固基础。绿色食品开发过程中在以下三个方面进行了探索:一是以市场需求为导向,以产品开发为载体,将保护环境与发展经济主动地结合起来,实现经济效益、社会效益和生态效益的同步增长;二是执行“从田间到餐桌”全程质量控制技术标准,约束和规范生产行为,确保产品质量和安全性;三是通过质量认证和商标标志管理,强化企业和农民的市场品牌和质量信誉意识。并借鉴国际经验,结合我国国情,构造了由质量标准、监测检验、商标管理、组织服务组成的产业发展体系,形成了以“标准体系———质量认证———标志管理”为主线的运行模式。发展绿色食品的基本做法是:通过对产地生产环境的控制,通过对农业生产和食品加工过程中使用化肥、农药以及其它化学合成物的限制,一方面保护农业生态环境,另一方面提高农产品和加工食品的质量和安全性。
目前,规范绿色食品开发和管理工作的《绿色食品标志管理办法》已在全国范围内颁布实施,中国绿色食品发展中心在全国31个省、市、自治区委托了38个分支管理机构、定点委托绿色食品产地环境监测机构56个、绿色食品产品质量检测机构9个,从而形成了一个覆盖全国的绿色食品认证管理、技术服务和质量监督网络。逐步建立了涵盖产地环境、生产过程、产品质量、包装储运、专用生产资料等环节的质量标准体系框架,制订了一批绿色食品技术标准。注册了我国第一例证明商标———绿色食品标志商标,该商标在日本和香港地区也已成功注册。
11年来,绿色食品已成为我国优质安全食品的代名词,是我国经济成长和市场化改革的成果之一。绿色食品产品开发已覆盖全国绝大部分省区,已经开发的产品大类包括粮食、食用油、水果、蔬菜、畜禽产品、水产品、奶类产品、酒类和饮料类产品等,其中初级农产品占30%,加工食品占70%。截至2001年底,全国共有2400个产品使用绿色食品商标标志,绿色食品实物生产总量达2000多万吨,环境监测的农田、草场和水面达到5000多万亩,贸易额达到500亿元人民币。近年来,绿色食品开发进一步受到各地的重视,国内著名的大企业和名牌产品也积极开发绿色食品,目前,从事绿色食品开发和经营的国内上市公司超过15家,在国家确定的151家农业产业化经营龙头企业中,有34家为绿色食品生产企业。绿色食品市场建设已初显成效,在北京、上海、天津、哈尔滨、南京、西安、深圳等国内大中城市相继组建了绿色食品专业营销网点和流通渠道,绿色食品以其鲜明的形象、过硬的质量、合理的价位赢得了广大消费者的好评,市场覆盖面日益扩大,市场占有率越来越高。
近年来,我国绿色食品已引起了国际社会的关注。中国绿色食品发展中心加入了国际有机农业运动联盟,加强了与国外政府、国际组织和专业机构在质量标准、技术规范、认证管理、贸易准则等方面的交流与合作。国际有机农业运动联盟(IFOAM)、联合国亚太经社会(UNESCAP)、联合国粮农组织(FAO)等国际组织都对绿色食品的发展给予了关注和肯定。已与90个国家、近500个相关机构建立了联系,并与许多国家的政府部门、科研机构以及国际组织在质量标准、技术规范、认证管理、贸易准则等方面进行了深入的合作与交流,不仅确立中国绿色食品的国际地位,广泛吸引了外资,而且有力地促进了生产开发和国际贸易。相当一部分绿色食品已成功地进入了日本、美国、欧洲、中东等国家和地区的市场,并显示出了在技术、质量、价格、品牌上的明显优势,展示出了绿色食品广阔的出口前景。
中国绿色食品经过10年多的发展,取得了成功实践,其积极意义不仅为市场提供了受消费者欢迎的产品,更重要的是,其制度构造在加入WTO后在消除和设置技术性贸易壁垒(TBT)、带动我国食品安全水平提高、促进农业结构调整等方面发挥积极的作用。加入WTO后,食品安全、绿色产业发展等问题事关国家的利益,事关经济和社会可持续发展,事关人民群众身体健康,我国加入WTO后,许多不占比较优势的农产品面临从根本上提高质量、降低成本、增强竞争力的严峻挑战。发展绿色食品,一是有利于促进标准建设,提高农产品质量;二是有利于扩大产品出口。
最后,丁主任说:21世纪是一个“绿色”的世纪,常规食物生产方式已引起人们广泛而深刻的反思,只关注食物生产的效率和效益已远远不够,而必须考虑生产方式对资源、环境、消费者的影响,这是因为它们已成为食物价值的重要组成部分,并且对食物生产政策、农产品国际贸易产生了影响,未来的趋势是,只有在洁净的土地上用洁净的生产方式生产的食物才更具有竞争力,才能更好地满足消费需求。21世纪的主导农业是生态农业,21世纪的主导食品是绿色食品。绿色食品生产和消费将成为全社会积极参与的一个“热点”。