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今年入冬以来,新疆煤炭价格一个劲地往上涨,一些城乡居民家里的储煤只能烧两个月左右,有的甚至买不起燃煤,如何熬过长达半年的冬天,成为这些普通老百姓的“闹心”事。
记者在乌鲁木齐市河南东路煤炭市场了解到,每吨无烟煤已由去年的170元涨到280元。一位名叫居马洪的维吾尔族司机告诉记者:“现在煤价涨得太悬了,有老两口在这里转了半个月,实在买不起煤。”
在乌鲁木齐县永丰乡下寺村,记者走访了几户村民,发现没有一家备足过冬的燃煤。村民李孝家的5间房子,只生了一个火炉。李孝告诉记者:“去年花400元买了6吨煤,今年400元只能买一吨多,辛辛苦苦干一年活,还买不起一车煤。”
记者走进马恩贵老人家里时,已到了吃饭时间,炉里的火还没燃起来。老人穿着厚厚棉袄,不停地咳嗽。他说:“家里只有几百公斤煤,再怎么节约,也撑不过这个冬天。”据下寺村支部书记金国忠介绍,全村208户村民,60%的家庭没有煤烧。
据介绍,往年每到6至8月份,永丰乡乡办煤矿就通知群众到矿上拉煤,每吨块煤价格只有50元左右。今年乡办煤矿通过验收已是8月份,当时每吨煤价涨到180元以上,还供不应求,矿上对村民的优惠也取消了。
往年,永丰乡各学校用煤都是由乡办或村办煤矿无偿提供的,今年这些煤矿也减少甚至取消了供应。永丰乡头号桥小学直到上个星期才拉来第一车煤。为了节约用煤,头号桥小学规定每个班只准生一个火炉,早晚只能各放一次煤。
放学后,记者走进一年级的教室,穿着棉衣还冷得打哆嗦。值班的体育老师说,另外一个分校还有30多个学生,只能靠孩子们从家里带煤生火取暖。永丰乡下寺村小学校长杨希成告诉记者,学校一个供暖季节需要30吨煤,目前只有8吨。他说:“农村孩子经冻,冷也不吭声,硬撑着。”
记者了解到,煤炭价格暴涨的主要原因是新疆小煤矿整顿验收工作进展迟缓,煤炭市场供求关系失衡,煤炭缺口太大。
据新疆煤矿安全监察局、煤炭工业管理局办公室主任张静安介绍,从今年6月份开始,新疆将731处乡镇煤矿全部停产整顿。截至10月25日,全疆只有288处小煤矿通过验收合格,恢复生产能力902万吨,加上没有停产的72个煤矿,总的生产能力为2237万吨,预计全年新疆煤炭市场需求量为2500万吨,缺口263万吨。
煤价暴涨引发用煤企业“成本危机”
新华网乌鲁木齐11月12日电(记者武彩霞 王大霖 赵春晖)近几个月,新疆煤价一路上扬,数以千计的用煤企业齐声高喊:“承受不了!”
记者在新疆八一钢铁(集团)有限责任公司了解到,因煤价暴涨,这家新疆冶炼行业的龙头企业今年生产总成本将上升1130多万元,吨钢成本增加15元左右,企业的效益因此大幅下滑。由于煤价暴涨,自治区物价局近日有意要上调大宗工业用电费用,但这个建议刚出台,立即遭到所有大中型工业企业的反对。
新疆红雁池第一发电有限责任公司是乌鲁木齐地区的主要供电企业之一,也是周边地区煤矿的主要客户,煤价飙升让这家日耗煤量达3000吨的企业损失惨重。截至今年9月底,公司已亏损3000多万元,亏损额远远高于去年同期。公司总经理毕可利无奈地说:“煤价高不说,眼下到哪里买煤都成了问题,小煤窑关了,企业买煤挑选的余地缩小了。”
据了解,以往电力企业的动力用煤半数以上是国有煤矿的“统配煤”,“统配煤”的价格高,电力企业往往在其中掺入价格较低的“小窑煤”以平衡“统配煤”带来的较高成本。红雁池公司在煤炭涨价之前,所用“统配煤”不到总量的60%,其余均用“小窑煤”;而今“统配煤”占到80%以上,生产成本一个劲往上涨,造成企业巨额亏损。
据新疆电力公司生产技术部总工程师米生禄介绍,仅乌鲁木齐市电力系统每天的耗煤量就高达万吨以上,预计到年底缺口50万吨,到今年12月10日,电力企业就无煤可用,届时可能引起发电机组停机,造成乌鲁木齐地区大面积停电。此外,由于成本大幅上升,电力系统全行业亏损已成定局。
据了解,乌鲁木齐地区的39家供暖企业同样面临用不起煤甚至买不到煤的问题。新疆蓝天热力有限责任公司副经理任旭杰抱怨:生产原料可以随行就市,但采暖费用却是由行政定价(每平方米19.15元),政府一方面要求热力企业照常供暖,而面对煤炭价格的上涨却束手无策。
一位业内人士向记者透露,由于煤价过高,一些热力企业只好悄悄采取降低供暖温度的方法来减少煤耗,以降低生产成本。
一些用煤企业的负责人表示,政府对煤炭企业整顿没有错,但在采取措施前应充分考虑到用煤企业对煤炭的需求量。停产不是解决安全的根本办法,也不可能完全改变国有煤炭企业的困境。(完)
谁在利用煤炭涨价发“黑心财”
新华网乌鲁木齐11月12日电(记者武彩霞 王大霖 赵春晖)今年冬天,新疆加大煤炭市场整顿力度,煤炭价格暴涨,有些不法企业趁机发“黑心财”,哄抬煤价,甚至在售煤时以次充好,掺杂假煤、劣煤,坑害消费者和企业利益。
在乌鲁木齐县永丰乡政府,记者碰见几位上访的农民。其中一位农民告诉记者,村里的煤矿被关闭以后,煤矿承包人趁着天黑,偷偷采煤,高价卖给附近农民,许多农民把煤买回来后,才发现里面混有许多石头。
新疆维吾尔自治区经贸委经济运行处副处长阿不拉江介绍,近期对全疆煤炭调研中发现,吐鲁番地区红星煤矿借煤价暴涨之机,违规收购周围小煤窑生产的煤炭,集中起来高价对外销售,严重破坏了煤炭市场秩序,助长了煤炭价格的不断攀升。米泉市一带还发现严重的假煤现象,一些矿主为了牟取暴利,在煤炭中掺入黄土和打碎的石头坑害用户。
在10月31日召开的新疆电煤协调会上,自治区电力公司一位负责人直言不讳地说,如果煤炭掺假现象不能得到有效控制,将会给发电机组造成巨大损害,甚至引起停机的严重事故。
新疆电力公司生产技术部总工程师米生禄介绍,一些煤炭生产企业甚至把粉碎的煤矸石和黄土掺入煤里出售,煤炭燃烧值大大下降。掺土的煤炭造成锅炉结焦,一旦停机断电,将给人们的生产和生活带来极大不便。
据了解,假煤、劣煤在市场上泛滥,直接损害了消费者的利益。但由于煤炭十分紧俏,许多用煤者怕买不上煤,只好忍气吞声。
自治区经贸委经济运行处阿不拉江副处长向记者抱怨说,一些用煤企业对政府意见很大,认为政府监督部门不该对这种现象不管不问。可是,政府监管部门的查处并不得力。
新疆城乡居民为何守着“煤海”缺煤烧
新疆是我国最大的煤炭产区之一,煤炭远景储量占全国总储量的40%左右,而且品质优良,开采条件较好,生产成本低。但城乡居民为何守着“煤海”缺煤烧?记者为此走访了煤炭监管部门、用户和生产企业。
在乌鲁木齐县白土窑煤矿,记者看见60多辆拉煤车在山坳里弯弯曲曲排成一条长龙。一位司机排了5天队还没轮到跟前,他告诉记者:“不算涨价因素,在这里等一天就要搭上40元养路费、30元饭钱,加上运输费用,一车煤卖给顾客将近2000元,有几个家庭能买得起?”
白土窑煤矿副矿长聂青春一边接受记者采访,一边不耐烦地拒绝要煤的客户。他说:“现在煤太紧张了,每吨沫子煤从去年30元涨到现在的89元,大块无烟煤从140元涨到190元。”聂青春认为,随着天气变冷,煤炭价格还会上涨。
据了解,政府部门停产整顿小煤窑工作进展缓慢是煤价上涨、城乡居民缺煤的主要原因。从今年6月份开始,自治区政府要求所有乡镇煤矿全部停产整顿,只有验收合格后,才能开工生产。
截至10月25日,全疆停产整顿的731家小煤矿,目前只有288家煤矿通过验收。据了解,新疆只有五分之一的煤炭产自国有大中型煤矿,大多数煤炭都是从小矿生产出来的。大部分小煤矿停产整顿,造成煤炭市场出现巨大缺口,煤价随之暴涨,导致许多城乡居民买不起煤,甚至有钱也买不上好煤。
今年煤炭市场供求失衡,煤价暴涨,已引起一些企业和众多城乡居民的不满,自治区政府多次开会协调解决这一问题。自治区党委副书记、常务副主席王金祥对煤炭市场供应问题作出明确批示,要求加快煤矿整顿验收步伐,确保发电、热力企业和居民生活用煤。
裁判怎能下场踢球
新疆今冬煤炭市场一波三折,煤价平均涨幅在40%左右,社会各界议论纷纷,主要的不满就是政府在其中既当“裁判”又当“球员”,结果延误了“比赛”,又扰乱了秩序。
据了解,过去新疆煤炭价格一直在低位运行,远远低于物价局核定的价格,其中一个重要原因就是小煤矿的生产成本低,销售价格低,对煤炭市场造成巨大冲击。此外,这些小煤矿安全投入少,伤亡事故频繁发生,破坏和浪费了煤炭资源。
从今年6月开始,自治区政府要求全疆731家乡镇煤矿停产整顿,验收合格后才能生产。截至10月25日,全疆只有288家小煤矿通过验收、恢复生产,大批小煤矿停产。
记者在采访中了解到,自治区政府职能部门在执行国家关闭整顿小煤矿过程中搞“一刀切”,在验收过程中动作迟缓,是导致煤炭市场供求关系失衡、煤价暴涨的主要原因。
乌鲁木齐县硫磺沟煤矿生产能力为9万吨,“四证”齐全,安全措施较为完善,也被停产两个月。煤炭局领导解释说,由于对国家有关“小煤矿停产整顿”的政策理解有误,将达标煤矿也放在停产之列。
乌鲁木齐县是新疆主要产煤区之一,共有82个待验收的煤矿,到今年9月25日,只有19个煤矿通过验收,准予生产。今年乌鲁木齐县预计煤炭产量为120万吨,比去年减少90万吨。
一些政府职能部门在煤炭涨价中起了推波助澜的作用。比如昌吉州在今年7月作出了每吨煤炭不能低于80元的限价,谁违反这一限价,就处罚谁。
这次整顿带来了煤炭价格的暴涨。有关统计数据显示,今冬新疆煤炭价格每吨只涨了10至30元。但记者深入煤炭市场、生产企业和消费者家庭调查发现,煤价涨幅已达到40%以上,尤其是沫子煤价格从每吨30元左右涨到90元。
记者发现,迄今为止,没有一家企业和一个群众说关闭整顿小煤矿政策不好,但对验收工作进展迟缓和煤价暴涨却怨声载道。
乌鲁木齐县永丰乡一位民政干事说:“如果政府职能部门在决策之初,充分考虑城乡居民冬季生产和生活的实际情况,提高工作效率,加紧完成验收工作,就不会出现这种群众抱怨、职能部门喊冤的事情了。”
如果任何一项工作都能体现“人民政府代表人民利益”这一宗旨,而不是站在本部门、小团体的利益上,事情就会好办得多,顺利得多,也会赢得群众的支持和拥护。尤其是在新疆这样的地区,更要重视社会稳定和人民疾苦。
煤海“泛舟”,船大者未必能赢
新疆小煤矿停产整顿还有一个重要目的,就是调整煤炭工业结构,规范煤炭市场秩序,改变国有大中型煤矿严重亏损的局面。
今年乘小煤窑停产整顿、煤价暴涨之机,长期亏损的国有煤矿暂时摆脱了困境,扬眉吐气,但这样的好日子能长久吗?整顿小煤矿真能从根本上解救国有大煤矿吗?
年生产能力超过200万吨的大型煤矿企业--新矿集团今年预计利润达到490万元;而乌鲁木齐县永丰乡白土窑煤矿,其年生产能力只有7万吨,今年预计赢利却在200万元以上。
白土窑煤矿副矿长聂青春说,同是验收合格的矿井,新矿集团下属的六道湾一号井人均日出煤量不到1吨,吨煤成本在70元左右,而白土窑煤矿人均日出则煤超过2吨,吨煤成本不到40元。聂青春说,国有大煤矿设备先进,有些耗资数百万元从国外进口,但煤炭成本比市场价格还高,还不如不投资。
离退休人员多、负担沉重和安全设施投入大,是国有大型煤矿成本高、竞争力差的重要原因。但国有煤矿机构臃肿、管理混乱、人浮于事、机制僵化、改革力度差也应该引起重视。
记者在米泉市煤矿采访时发现。一个只有767个正式职工的煤炭企业,居然有50多个财会人员,总公司机关有144个管理人员,每个分公司管理人员也在50人以上,最少的雇用4个清洁工,最多的12个。
此外,企业管理也十分混乱,财务帐目不清,“白条”极为普遍,出现了一批靠企业发财的既得利益者。大到公司经理多吃多占、贪污行贿,小到煤场的班长偷煤炭、吃回扣。据了解,米泉市工作组已清查各类管理人员44人,其中6人已移送司法机关。
改制工作进展缓慢也是国有大矿经营困难的主要原因。目前新疆煤炭行业新成立的三大集团公司都是国有独资的“翻牌”公司,企业机制没变,管理方法没变,甚至连人员也没变。
硫磺沟煤矿是乌鲁木齐县唯一的国有重点煤矿,年产能力9万吨。据煤矿经理兼书记凌保祥介绍,煤矿93名正式职工,只有11名职工在一线担任打炮、安全检查等轻松工作,其余都在井上的澡堂、警卫室、炸药库等岗位工作,采煤的苦活全靠95名合同工、临时工。企业也想改变这种现状,改制方案都报上去了,却因为种种小插曲停了下来。
记者问凌保祥经理,面对未来市场竞争,企业有什么优势和发展思路。他想了半天说:“看不出什么优势,只有靠政府给一些优惠计划任务,或者把小煤矿都关了。”
新疆煤炭工业局办公室主任张静安认为,煤炭行业本来是高利低税行业,但国有大矿还要靠政府扶持和优惠政策才能生存,靠煤炭不正常涨价才能赢利,这绝不是长远之计。试想,如果小煤矿通过整顿改造,达到安全合格标准,重新参与市场竞争,国有大型煤矿企业依然没有发展甚至生存的优势。
面对生存危机,国有煤矿企业必须改变靠政府、靠计划、靠垄断吃饭的老思路,加大改革力度,挖掘自身潜力和优势,才能站稳市场。
“通行证”何时成为“安全证”
记者从自治区煤矿安全监察局了解到,新疆今年虽然采取了较为严厉的措施关闭整顿小煤矿,但煤矿安全事故依然频发,伤亡惨重。
统计数字表明,今年1至9月,新疆煤矿共发生死亡事故103起,死亡154人。据介绍,一些地区在乡镇煤矿整顿验收过程中,把关不严,或放宽标准,或不执行验收规定,敷衍了事;一些煤矿在验收后疏于管理和监督,最终酿成惨祸。塔城地区和布克赛尔县莫特格乡煤矿刚刚通过验收,就发生了瓦斯爆炸事故,死亡10人。伊犁州批准了一些不具备安全生产条件的小煤矿恢复生产,结果8月份连续发生3起事故,死亡4人。吐鲁番于孜乡煤矿连续发生2起死亡事故。
一些地区整顿工作不力,甚至顶风而上,也是今年煤矿安全事故频发的一个重要原因。今年3月14日,新疆煤炭安全监察机构对兵团农八师142团煤矿进行安全监察,发现重大安全隐患,立即下达了停止作业的处理决定书,但是这个煤矿却有令不行,在监察人员离矿不到42小时,就发生了瓦斯爆炸事故,造成12名矿工死亡。昌吉市滨湖乡煤矿在1996年就发生安全事故,造成2人死亡,责任人至今没有得到任何处理,1998年8月又发生气体中毒特大责任事故,死亡13人,当时自治区事故调查组要求这个煤矿立即关闭。但是今年7月,这个煤矿又擅自启封矿井,开工生产。
新疆煤炭安全监察局办公室主任张静安认为,有些地方干部把小煤矿当作自己的“小金库”、“钱袋子”,对个别煤矿的违法行为视而不见;有的纵容亲属参与非法开采经营,有的甚至直接入股非法小煤矿,成为非法煤矿的“保护伞”。这使得小煤矿停产整顿工作流于形式,也是煤矿安全生产形势依然严峻的深层次原因。
业内人士认为,仅靠一次整顿验收不能从根本上减少和杜绝煤矿安全事故隐患。煤炭监察部门应该从以下几个方面加大工作力度:一是加强对煤矿安全员的培训工作,使安全措施不走形式、不打折扣地落实到实际工作中。二是通过法律手段,加大对存在安全隐患和发生责任事故的煤矿的处罚力度,依法从重从严处理。三是要打掉一批干部“保护伞”,对各级政府工作人员公开或暗地包庇袒护违法小煤矿的行为和因失职渎职造成重大、特大责任事故的人,要一查到底,严肃处理。四是监管部门要加大巡查力度,不是靠临时突击检查或形式主义的“验收”、“达标”,把安全工作落实到基层,落实到矿井。
是谁扰乱了煤炭市场秩序?
纵观近几年新疆煤炭市场,一个突出特点就是“乱”,尤其是今年入冬以来,几乎是一个星期涨一次价。到底是谁扰乱了煤炭市场秩序?
小煤窑遍地开花,可以说是扰乱煤炭市场秩序的罪魁祸首。据介绍,新疆国有大煤矿的产量仅占新疆煤炭总产量的五分之一,大部分煤炭是小煤窑生产出来的,他们生产成本低,但资源浪费严重,安全条件差,事故频发。长期以来,新疆盲目发展小煤矿,造成煤炭产量过剩。为了与国有大矿竞争,小煤矿往往采取不正当的手段,或低价倾销,或偷税漏税,或以次充好,严重扰乱了新疆煤炭市场。
煤炭生产和消费企业只顾眼前小团体利益,市场意识不强,没有大局观念,也影响了煤炭市场的长期平稳发展。乌鲁木齐县煤炭局一位干部反映,过去煤炭供大于求,煤矿给电力系统送礼、送回扣现象十分普遍。有的发电厂就曾规定,煤矿卖给电厂一吨煤,电厂要拿6元的现金提成,这些钱由煤矿上税,全部进入电厂的“小金库”,发了奖金,办了福利。
记者到红雁池第一发电有限责任公司采访时,总经理毕可利说:“过去是煤炭企业请电力部门吃饭,有时还请不上;现在倒过来了,电力部门请他们吃饭,也很难请上。”据了解,过去国有大煤矿老说能力过剩,今年电力部门要求追加“统配煤”,煤炭生产企业又开始“摆架子”,说生产能力有限。
记者还了解到,有关煤炭的供销合同,能够顺利履约的很少,煤炭紧俏了,煤炭企业失信;煤炭过剩了,电力企业推托,这种谁占上风谁当“老子”、不顾大局的状况再不改变,最终只有企业自己受损。
政府职能部门执行政策不力、政策前后矛盾,也导致煤炭市场的波动,影响了企业和消费者的利益。记者了解到,煤价的高低,关键在于政府职能部门整顿小煤窑的力度。工作力度大了,煤价就涨;政府管得松了,煤价就跌,于是出现恶性竞争,市场秩序就乱。
1985年,乌鲁木齐县永丰乡下寺村响应国家号召,办了一个年产3万吨的小煤矿。今年6月以后,政府一声令下,就给关了,村民只能买高价煤。煤矿承包人和村里打官司,煤矿欠银行近30万元的贷款打了水漂。下寺村支部书记金国忠说:“我就想不通,煤矿是政府让办的,‘四证’也是政府给办的,说关就关,也不给一个说法。政府今天一个政策、明天一个政策怎能不带来煤炭市场的起起落落。”
这是哪个记者写的,简直是一派胡言乱语。道听途说下边乱糟。