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虽然今年我国水上交通安全形势相对稳定,没有发生重特大安全事故,但事故件数仍在上升,我国水上安全形势仍很严峻。交通部海事局常务副局长刘功臣今天在此间再敲安全管理的警钟。
刘功臣在此间召开的2001年全国水上交通安全工作会议上介绍,交通部今年继续深化“水上安全管理年”活动,先后出台了《国内船舶运输经营资质管理规定》、《老旧运输船舶管理规定》、《国内船舶管理业规定》三个部令,交通部海事局下发了《重点跟踪船舶监督检查管理规定》,建立了船舶“黑名单”制度。各地区也制定了一系列法规和规范性文件。这些法规、政策多数是管理水上安全的治本措施,实施以来,一批不具备资质的运输企业被清除出了水运市场,一批老旧船被强制拆解或停航。今年前9个月我国水上交通事故死亡失踪人数与去年同期相比,减少61人。
刘功臣指出,目前我国水上安全管理形势依然严峻,去年10月至今年9月,全国共发生运输船舶交通事故622件,平均1天近2件,同比上升4%。事故上升的原因有:
一些地区和单位存在麻痹和厌烦思想,在安全活动中流于形式,仅仅满足以发发文件,传达上级指示,缺少必要的操作内容,致使各种法规、制度得不到落实;有些地区、有的领导对乡镇船舶安全管理责任制没有真正落实,对乡镇船舶安全管理、经费、人员、设备等没有进行解决,致使今年发生的死亡失踪10人以上的6起事故全部是乡镇运输船舶事故;
由于处罚力度不够,在利益驱动下,船舶超载问题仍是管理难题,尤其是长江上的滚装船和渤海湾滚装船超载严重。码头、船舶经营人只重效益不重安全,执法部门自身执法不严,没有从港口这一关把超载船卡下来;
水上运力过剩的现象依然严重,水上运输人员从业素质较低,船舶技术状况差的局面没有根本得到扭转。交通部要求淘汰老旧运输船舶在一些地区面临阻力和困难,滩涂造船、无资质造船仍然严重。
刘功臣要求,关键要落实已有的各种法规、规定,深化安全管理责任制,夯实水上交通安全管理基础,整改安全隐患,以保证水上安全形势的稳定。