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目前我国环境保护事业“胃口”大得惊人,据初步估算,今后5年我国环境资金需求量将高达7000亿元人民币,比“九五”期间增加3500亿元。
这是国家环境保护总局科技标准司负责人余德辉于10月30日在此间结束的法中经济论坛上提供的信息。世界上最大的水务企业法国威望迪环境公司首席执行官普罗里奥指出,如此庞大的资金需求,将为投资者提供一个广阔的投资市场。
据介绍,这7000亿元环境资金需求分布极为广泛,包括工业污染源全面达标排放,“三河”(淮河、海河、辽河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖)、“两控区”(二氧化硫控制区和酸雨控制区)、“一市”(北京市)、“一海”(渤海)等重点流域区域海域和城市的污染治理以及重要生态功能区、重点资源开发区和生态示范区的建设和保护。
参加法中论坛的官员和企业家普遍认为,对中国政府来说,要满足如此巨大的资金需求,必须建立面向市场经济的环境保护投融资机制。做到政府依法治污、严格执法,保证有足够的环保投入,并制定合理的价格政策,鼓励企业和社会资本投向城市污水处理设施。企业要承担投资经营风险,按照“污染者付费”原则,直接削减产生的污染,或补偿有关环境地损失。社会公众则应根据“使用者付费”原则,有偿使用服务,如支付居民生活污水处理费,同时应尽量减少其污水的排放。
余德辉说,此外还需要建立资源价格创新机制,以及与市场经济相协调的水资源综合定价制度,至少把生产成本和部分环境成本反映到水资源价格中,对城市污水排放企业和个人征收排污费。还要建立城市污水处理设施建设运营创新机制,促进建设运营的专业化和企业化。城市污水处理厂要实行社会化有偿服务,自行管理,自负盈亏,实现投资多元化。