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农业部部长杜青林日前表示,在稳定家庭承包经营基础上探索组织创新,提高农业生产的组织化程度,是增强产业化经营组织竞争力的重要环节。“十五”期间,各类农业产业化经营组织带动农户的面,将争取平均每年提高3个百分点。
杜青林在山东潍坊召开的全国农业产业化工作会议上说,提高农业生产的组织化程度,不能采取过去“归大堆”、“大呼隆”的办法,而要以建立利益联结机制为纽带。联结方式因发展阶段和产业的特点而不同,应允许企业和农户利益联结方式的多样化,无论哪种利益联结方式,都要坚持农民和企业自愿互利的原则,切不可强加干预。对于目前广泛采用的合同契约、订单农业、合同加服务、股份合作、资产入股等利益联结形式,要注意总结经验,引导其向规范化的方向发展。有条件的,提倡发展紧密型的利益联结方式。
据农业部对全国31个省(区、市)调查,1998年底,1650个县(区、市)有产业化经营组织3.03万个;到2000年底,2460多个县(区、市)有产业化经营组织6.67万个。与年1998年相比,平均每个产业化经营组织的固定资产规模增长28%,销售收入增长26%。2000年,各类农业产业化经营组织共带动农户5900多万户,占全国农村总户数的25%,平均每户增收900元。
作为提高农业生产组织化程度的有效形式,各种专业合作经济组织和行业协会的作用越来越受到各方关注。杜青林对此强调,发展农民专业合作经济组织,要坚持“民办、民管、民受益”原则,农民专业合作经济组织要加强对农户的产前、产中、产后的各项服务,在产业化经营中发挥桥梁纽带和龙头作用。同时,积极探索和支持以龙头企业为主体、在自愿互助基础上建立的各种行业协会、商会等中介组织,在市场准入、信息咨询、规范经营行为、价格协调、调解利益纠纷、行业损害调查等方面,维护和保障行业内企业和农户的合法权益。