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在我国即将加入WTO的关键时刻,市政府组织有关部门集中研讨各行业的应对方案与对策,意义重大而又深远。下面,我就商业迎接WTO,加快国际化大流通体系建设问题,谈几点想法。
加入WTO,标志着我国在更广泛的领域、更高深的层次上的全面扩大对外开放。众所周知,商贸流通业对外开放属于国家限制性行业,92年国家从11个沿海城市和经济特区试点,目前仍未完全放开。从我市情况看,国家和地方共批准外商投资企业15家,投资额10.66亿美元,2000年零售额30.5亿元,占全市社零额比重为4.14%
。根据WTO《服务贸易总协定》:服务贸易包括航运、金融、分销、电讯、法律等行业。商业属于其中的分销业范畴。按照中美协议规定,我国分销业开放,包括批发、零售、中介代理、特许经营和分销辅助服务业,诸如广告、租赁、快速、拍卖、仓储,等等。依照此规定,“在2003年之前,除了烟草、盐及仓储式连锁超市达到30家店铺以上须由中方控制外,其余将全面放开”。
在这样一场全新而又深刻的历史变革中,我国民族商业受到的影响将是巨大的,变化也将是深刻的。除了商业企业将受到外来商品、外资企业、外国文化、以及与之俱来的管理方式、经营理念等多方面的冲击;政府部门面临的挑战和考验更大、更严峻。这种挑战和考验不在于产品的质量和价格方面,而在于我们现行的管理体制、管理方式以及相关政策、法规等等。这与过去同某些国家签定双边协议不同,这次我们面对的是世贸组织130多个成员国,我们要遵守的是由这些成员国共同制定的国际游戏规则;它会涉及到我国经济体制的改革与完善,法律法规的修改、废除与健全,还涉及到政府职能的进一步转变,这是一种更深层次的、全方位的挑战与考验。
当然,除了挑战和考验之外,入世对商业利用国内外两种资源、开发两个市场、发展国际品牌代理、加快资金技术引进、推进管理方式创新等等,也具有许多发展机遇和有利条件。基于这一分析判断,商业面对WTO的基本态度是:抓住机遇,迎接挑战,自觉适应WTO,积极应对WTO,争取尽快融入并赢得WTO。当前重点抓好六个方面:
第一,加快商业改革调整,培育具有国际竞争力的市场主体。市场竞争,主体是企业,核心靠实力。近几年,商业立足于率先推进市场化进程,通过改革、调整和重组,使企业活力和竞争力明显增强,商业综合经济实力不断提升。下一步,商业要积极应对WTO,必须进一步深化改革、调整和重组。近期目标是:用三年时间,完成新一轮商业经济战略性调整,基本实现无纯国有商业企业;用5年时间,培育年销售额超百亿元的商业集团4-5个、超50亿元的8-10个;全市社零额、商业增加值、市场成交额、商业总销售在2000年基础上翻一番,连锁商业销售翻两番。在工作重点上,一方面通过卖、股、连等形式,进一步加快放开放活中小企业;另一方面加快整合商业大集团、大公司,继续推动资本、资产和资源进一步向创效高、优势强的企业集中,努力使全市商业朝着更加精干、高效的方向加快发展。
第二,加快传统商业改造,重构商贸流通体系框架。积极引进和应用现代最新科技成果和管理方式,加快改造和提升商业载体、设施的装备质量和功能水平。用5-7年时间,建立起我市商业的“三区”、“三体系”。三区:即以滨江道、和平路“十字”商业街和渤海大楼至北站“十里商业长廊”为骨架的中心商业区;以小白楼为中心、向南京路和解放北路延伸的中心商务区;以友谊路国际会展中心和国际汽车博览交易中心为主的国际经贸展示区。三体系:即现代市场体系,现代电子商务体系和现代物流配送体系,以此构成我国北方重要商贸中心的基本框架。
第三,积极发展现代商贸物流,实施分销业应对wTo行动计划。依托我市区位、交通、信息等综合优势,加快商贸物流基础设施建设,发展商贸物流中心和配送中心,建立商贸物流信息平台;采用现代物流管理技术和组织形式,全面整合商贸物流组织和资源,培育一批主业突出、核心竞争力强的大型物流企业;重点培育一批专业化程度高、经营管理科学、集散辐射范围较广、信息反映较快的大型分销企业,以此加强与国际跨国公司的联合与协作,实现“你进我的市场,我进你的网络”。
第四,扩大商业对外开放,全面实施引进来和走出去双向开放战略。一方面加快对外招商引资步伐,突出狠抓新型业态、仓储设施、食品工业、物流配送等基础领域招商;重点吸引沃尔玛、麦德龙、万客隆等国际知名跨国公司进入天津。另一方面,大力培育商业对外贸易主体,进一步加快商业对外贸易渠道和方式的创新与提升,努力使更多的企业跨入世界跨国公司的连锁采购系统,实现“借船出海”。同时组织内贸企业走出国门,到国外去抢滩布点,尤其要将本市商业老字号、知名品牌、特色产品等迅速打向海内外,建立起商业在世界各地的桥头堡。
第五,加强商业法制建设,充分发挥行业协会组织作用。根据我国商业产业政策和本市商业“十五”计划发展目标,着眼于转变政府职能和改进经济管理方式,抓紧清理和调整与WTO规则相抵触的商业法规和规章,制定一批与之相适应的新的管理办法和规章,诸如商业网点管理办法,新型业态管理办法,酒类、拍卖、旧货等特业管理办法等。同时加强行业协会组织建设,进一步强化行业自律,充分发挥商业各种协会组织的作用,搞好对商业各类企业的综合服务。
第六,整顿和规范市场经济秩序,创造良好的经济发展环境。整顿和规范市场经济秩序,是进一步改善投资环境,扩大对外开放,适应加入WTO的必然选择。市商委作为这项工作的牵头部门,正协调各成员单位,按照中央和全市的统一部署,紧紧围绕市政府确定的打击假冒伪劣商品、整顿建筑市场、规范税收秩序、净化文化市场、破除地方保护和行业垄断、强化安全生产管理等六个方面,突出重点,全面推进,综合治理,标本兼治,着眼于从根本上解决问题,努力为全市跨越式发展创造良好的市场经济环境和秩序。
为确保上述举措约有效实施,商业还要全面实施人才大开发战略,高薪聘请一批具有国外或三资企业工作经验,具有国际管理知识和专业水准的高级管理人员,参与国有大中型商业企业的决策和管理;选拔一批商业优秀人才,送到国外和发达地区,进行WTO规则、现代企业管理和国际先进营销理念等知识的学习和培训;培养一批精通国际贸易、熟悉国际金融、法律及资本运作,熟悉WTO规则、适应WTO市场营销环境,具有较强市场操作能力的采购、销售、计算机等业务骨干人员,以此构建天津商业应对WTO、实现跨越式发展的中坚力量。
天津市商业委员会
2001/9/4