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雄心勃勃的上海,准备利用入世这难得的契机,把上海从中国的经济、贸易、航运中心,进一步提升为经济、金融、贸易和航运国际中心。如果单从现在的准备工作来看,上海做得的确很出色。
政府 转变职能出效率
“入世,首先是上海市政府部门要入世。”这是上海市市长徐匡迪对上海政府部门提出的要求。转变政府职能,成为上海市府应对入世的另一重点。加入WTO,最先受到挑战的是政府的管理体制。素有“高效政府”之称的上海,同样面临这一挑战。以往,申报大楼内一部电梯的运行要好几个部门审批,设立一个企业要过194道审批关。这样烦琐的管理体制显然难以适应加入WTO后的要求。为此,上海市政府最近承诺:减少50%左右的审批事项,凡是没有法律法规依据的审批事项将一律取消;不属于政府管理职能,不应由政府直接管理的审批项目同样一律取消。原来由政府大包大揽的事情,将更多地转移给社会中介机构去做。从1999年开始,上海先后设立了中小企业服务中心、WTO事务咨询中心、上海国民经济信息化服务中心等一系列社会中介机构,为政府职能进一步转变做好准备。5年以后,这些中介机构将全部转向企业化经营。同时,根据WTO透明度原则的要求,原来只能在政府机关才能见到的政府公报,如今撩开神秘的面纱,遍布于大街小巷的东方书报亭;一批不符合WTO精神的上海地方性经济法规、规章被全面清理;原来的上海海关48小时方可通关,现在4至10小时就能完成……
一系列大刀阔斧的动作,上海市政府向人们传达着强烈的信息:入世,我们在积极准备。
人才 先行储备下血本
为了做好入世后相应的人才储备,上海最近启动了“WTO高级专业人才培训工程”。就是在3年之内,1000名来自于上海政府部门、国有大型企业、专业服务机构和行业协会的人才,将接受有关WTO的综合培训,并从中“打造”出100名WTO事务高级专业人才以应对入世。对这项培训工作上海市可谓下了血本,不但聘请了国内知名专家,还将聘任书送到了WTO候任总干事素帕猜等一批世界一流的WTO事务专家手中,由他们亲自出任顾问。人才的缺乏,尤其是精通与WTO协议相关专业、国际贸易、国际法、WTO工作语言和熟悉运用现代信息技术的高级专业人才的缺乏,可能是我国入世后遇到的第一个难题。近些年出现过不少由于不熟悉国际多边贸易规则,中国企业遭受损失的案例。入世后,国际间的商业官司将成为家常便饭,大量的中国企业将面临起诉与被起诉。如果没有一批精通WTO规则的高级人才,后果将不堪设想。因此,用尽可能短的时间,培养一支精通WTO事务的高级专业队伍,也成为上海应对“入世”的重中之重。
除了这项专门的培训,上海的高校也承担了培养WTO人才的任务,像上海交大、复旦等各大高校都在2002年的招生计划中竞相推出诸多新设招生专业,不少专业都是专门针对入世以后的人才需求而增设的。
如此强有力的培训计划和未雨绸缪的人才意识,难怪有人说,入世后上海不会为缺乏精通WTO事务的高级人才犯愁了。
百姓 关心影响热参与
上海的平民老百姓对入世也挺“上心”。
当然他们最关心的是入世后对自己生活工作的影响。上海社会科学院社会调查咨询中心的一项调查显示:过半的上海人认为入世后自己的家庭会受到影响,他们普遍看好入世后的家庭消费,但很担心自己和家人的就业,他们认为今后家庭成员之间将更需要互相帮助。
而上海团市委《2001年上海青年发展报告》调查结果显示,上海青年认为加入WTO将对自己工作的影响最大。同时,他们非常关注入世后中国民族工业的去向。大多数青年对经济全球化的看法比较乐观,44.8%的受访者认为“经济全球化有利于发展中国家的现代化”,35.3%的青年认为“经济全球化是国际经济分工的合理化”,而对经济全球化看法比较悲观的青年不足一成。调查数据显示,83.3%的青年认为加入WTO对我国总体而言“利大于弊”,在“中国是否应该加入WTO”的问题上,90.6%的青年明确表示“应该”。
多项调查结果显示,上海的市民,尤其是年轻人对加入WTO后的影响有比较准确的认识,他们处理个人与家庭关系的方式也基本能适应即将到来的巨变。
其实,上海市民不只是停留在对入世的关心上。许多上海人放弃双休日的休息时间,悄悄走进校园或各种培训机构有目的的学习,见缝插针地给自己充电,以提高自己的含金量。他们对入世积极准备,以主动的态度迎接入世带来的挑战。
外企 紧锣密鼓忙布阵
今年年内,著名的旺旺集团将正式把集团营运总部从台北陆续转移到上海。旺旺集团副总裁林凤仪说,旺旺集团90%的业务在大陆地区,为了降低营运成本、提升作业效率,并更贴近市场需求,该集团已决定撤销台北的集团总部,迁到上海,台北则降格为集团众多子公司中的一员。
旺旺的行动代表了相当一部分国际集团纷纷落户上海的动向。由于上海注意营造吸引跨国资本、跨国企业进一步入驻的政策环境和氛围,让外商心动。美国《财富》杂志的调查显示,跨国公司计划在中国设立业务总部的25%优先考虑选址上海,而考虑北京和广东的分别占14%和11%。
除了政策环境,这些跨国公司还看上了上海的战略地位和综合优势,他们的心思是以上海为前沿阵地,准备在中国入世后向周边市场拓展,并最终打开整个中国这一潜力巨大的市场。这些跨国公司已经在上海开始了他们雄心勃勃的计划:英特尔日前宣布增资3亿美元,扩建其位于浦东的晶片测试封装厂;阿尔卡特地区总部年前由澳洲迁到浦东,协调管理亚太区16个国家和地区的市场;美国柯达公司不但把上海看做制造和销售中心,还当做产品开发中心和实验室……
这些跨国公司心里装着整个中国市场,在这块国际资本看好的热土上,等待并创造着时机。