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自我国1986年7月提出“复关”以来,经过近15年的艰苦努力,我国将在年底加入世贸组织已成定局,天津工业如何面对“入世”所带来的机遇与挑战,是摆在我们面前的重要课题。针对我市工业的基本情况,我们提出以调整我市工业结构为核心,推动我市工业经济的发展,实现我市工业的跨越式发展。
一、创新观念,把握产业发展方向,策划一批影响力大的、辐射带动能力强的扶改和引资项目。
电子信息产业处在高科技领域,技术发展快、更新快,始终都有处在最前沿的产品才能跟上发展,这就是我们策划项目的方向,我们通过分析已有的基础优势,认为搞系统集成,包括技术的集成、资源的集成、人才的集成等,是我们在电子信息产业方面的方向。我们正在研究利用中环计算机的网络系统集成和计算机技术、利用712的视听技术、利用天大的数字技术和三星显示器的液晶显示技术,搞一个技术集成,策划液晶电视机项目。生物技术与现代医药产业是具有很强生命力的新兴产业,生物技术是21世纪的技术,与此相关的领域产品就是我们的发展方向。生物技术产品投资大、风险高,但回报也高,关键是要看得准、动作快。在技术的获得上,我们一方面将直接购买国内外研究机构的成熟技术;另一方面,对看得准的好技术,直接投资搞研发。就轻纺行业来说,我们有品牌的优势,但要解决布局分散的问题,要对资源进行重新整合,通过产权制度改革,把国有资本盘活,策划新项目。一方面利用品牌资源,发展现有的食品和精细化工等优势行业和产品;另一方面要进入新领域。纺织行业我们将把产品结构的调整作为重点,走嫁接改造的路子,要以最终产品服装为龙头,沿着产业链条依次往上改造。我们将利用科技创新资金,重点支持方向性的、潜力大的、含量高的项目,力争在“十五”期间,在数字技术、网络集成和计算机产品、生物制药和基因工程方面策划一批大项目,实现在上述领域的新突破。
我们在策划大项目时,将把握以下几点:
一是围绕主业搞好投资规划。每一个控股公司、集团公司特别是大的企业和企业集团,都要选择一个同类型的国际先进企业作为参照系,把自己的技术、产品、管理等方面与之逐项进行比较,提出赶超的目标和方向,制定增强国际竞争力的实施方案,其中最重要的就是搞好投资与改造的规划。
二是围绕重点企业、重点产品的发展策划项目。
三是围绕为主导产业、产品配套策划项目。
四是围绕利用资源优势和比较优势策划项目,例如策划外商整体收购。
五是利用各种优惠政策策划项目。
六是利用国内外的中介机构,为企业诊断,为项目策划。
二、围绕产业升级,加大投入力度,在组织实施和策划一批大项目上取得突破。
近几年,我市工业结构的变化和快速增长,主要得益于八年嫁改调大量外资的引进和技改投入,得益于这些大的技改项目与合资项目的拉动。加快产业结构的优化升级就是要通过实施一批大项目对资源进行重新整合,通过增量投入激活存量,培育新的竞争优势。我们将围绕工业经济发展目标,发挥控股集团公司改制后的投资和技术创新主体作用,为工业的跨越式发展建设好一批项目,策划好一批功在当前利在今后的大项目,加快结构调整的进程。
目前,我们增加投资已具备了较好的基础和条件,特别是国家和地方陆续出台一系列支持工业发展的政策。天津地方启动了工业扶改贴息资金。同时近期还要出台支持工业战略东移的八条政策和鼓励投资重大基础设施和重大工业技改项目的八条政策。此外,开发区在土地使用和税收返还方面也有一系列的优惠政策,我们要抓住这个机遇,充分利用好这些政策。
抓投入,首先是抓好项目,尤其是大项目。一个好项目不仅本身的作用强大,而且在技术上、在投入上都有很强的辐射带动力。在这方面要我们要做好两件事:
1、已经在干的新开和在建大项目要抓紧建设力求突破。今年我们共安排在建结转项目95项,今年内要建成80项,上半年已建成四项;安排第一批计划新开项目142项,上半年已经开了71项,因此,现在我们有150多个项目在建,今年预计投人在100亿元左右。其中有一批规模比较大的项目,比如天钢东移、钢管二期项目已经启动,在建项目下半年建成约有三星通讯技术有限公司的300万部三星手机、三洋通信设备有限公司的300万部三洋CDMA三代手机、三星电机有限公司片式元器件扩能改造、天大天财的60万公里光纤及预制棒产业化项目、乐金电子(天津)电器有限公司(LG)螺旋压缩机和600万台微波炉扩产项目及华利换代车项目等;明年建成投产的有NBC-5合资车、松下电子部品21亿只钽电解电容、三星高新电机有限公司移动通讯和卫星通讯零部件改造十天大天财形成400万公里能力的光纤及预制棒产业化项目等。此外在建的还有系列数据卡及读写机具改造项目;氨基酸搬迁改造项目;蛋氨酸改造项目、大沽化新增10万吨PVC改造项目等等。这些项目主要集中在冶金、汽车、电子信息这三大行业,从投资规模上说,都是今年的重中之重,直接关系到“六进四退”能不能取得进展,特别是天钢东移、钢管二期、汽车和三星手机项目,更是直接关系全局,我们将下力量组织好,做到资金、工期、进度、质量、责任五落实,确保按期完成。
2、多渠道筹集好建设资金,确保投资目标实现。
一是上市融资。这是企业吸纳社会资本投资的一条重要渠道。截止目前,天津工业共有上市企业12家,为我们的企业发展筹集了资金,但从上市规模和融资规模上,与兄弟省市相比都有较大差距。因此,我们将加大工作力度。在“十五”期间,使我市的上市融资工作取得突破。下半年争取“天士力”、“蓝天高科?quot;“万华股份”和“隆庆股份”尽快通过发审;争取天大天财增发、夏利股份和环球磁卡配股成功。力争今年有7户企业上市,融资40亿元。要从现在开始加大后续上市公司和上市源培养的力度。用好国家允许外商投资企业上市的政策,鼓励资产质量高、规模大、效益好的三资企业上市。争取今后每年都有10个不同所有制企业在境内外上市。
二是通过股份制改造融集资金。一方面通过投资主体多元化,吸纳各方面资金参股、控股来获得发展资金;另一方面通过减持国有股融资。三是争取国债资金和吸引银行贷款。筛选一批符合条件的项目给予贴息支持,争取吸引更多的银行贷款投入我市的重点技术改造项目。同时,尝试利用可利用的国外贷款来间接利用外资加快发展。
在加大投入的同时我们将注意以下几点,一要瞄准世界一流企业,明确改造目标。二要与技术创新相结合,注重提高核心竞争力,注重前沿技术和产品项目的策划。三要与制度创新相结合,以多元投资主体的形式聚集资金。四要反对盲目立项、盲目投资、盲目建设,要把有限的资源用在最具市场潜力的项目上。我们要通过实施好一批技术含量高的项目,实施好对企业的新一轮嫁接改造,真正把“六进”产业做大、做优、做强,带动工业经济的发展。
三、加快培育发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团,建设工业十大百亿集团。发展大公司、大集团是我们培育工业竞争优势,应对入世挑战的重要战略措施之一,也是国有经济布局调整的一项非常重要的任务。国有经济的“进而有为”主要体现在以企业为主体,培育和发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团上。
“十五”期间,围绕产业结构调整,天津工业要加大组织结构调整的力度,继续努力培育发展25个企业集团和骨干优势企业,在电子信息、汽车、钢铁、石油和海洋化ぁ⒁揭┖突繁5戎匾幸担纬赡苤С盘旖蚓谩⒃诠谕庥薪锨烤赫Φ钠笠导牛渲邢凼杖牍?00亿元的5个,过百亿元的10个,过50亿元的10个。一是加紧规范,做实、做大目前已经达到和接近百亿元的中环电子信息、汽车、渤化、医药和隆庆五个集团,尽快理顺母子公司体制,规范运作。中环电子信息集团2000年实现销售收入196亿元,如果保持每年20%的增长速度,3年就可以过300亿元。二是经过调整重组,加快培育、扶持、发展和壮大钢管、磁卡、药业、天大天财、南开戈德和天士力等成长性非常好的集团,“十五”期间成为百亿集团。
在大集团的培育和建设中我们将重点抓好三个关键点:
一是突出培育企业的核心竞争力,立足于做优做强。每一个大企业和企业集团都要制定出提高核心竞争力的实施方案,要建立自己的技术开发中心,重点培育发展的大企业和企业集团技术开发费比例要达到3.5%以上。
二是加快现代企业制度建设,促进机制转换。主要是利用上市企业改制规范、重组彻底、透明高的特点,有效推进大企业的制度创新和机制转换。
三是围绕提高核心竞争力对企业进行坚决的调整或重组,支持他们做好精干主体、分离辅助、剥离企业办社会职能等工作。综合运用股票上市、债转股、兼并破产、技改贴息等政策措施,帮助企业减轻负担,增强发展的能力。
“入世”将会使我们天津的工业,更直接地加入到国际竞争之中,这就要求我们必须增强企业的创新能力和应变能力,以面对来自国内外的竞争。作为全市工业主管部门的市经委,我们将积极深化政治体制改革,遵循WTO的基木规则,按国际规律办事,依法行政,为我市工业经济的跨越式发展做出应有的贡献。
天津市经济委员会
2001年9月