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能否正确分析和认识“入世”对电子信息产业带来的影响,并据此制定我们的对策,以抢抓机遇,迎接挑战,对实现我市电子信息产业在新世纪的跨越式发展至关重要。
一、“入世”给电子信息产业带来的发展机遇与挑战
我市电子信息产业具备迎接“入世”的较好基础。积极融入国际经济循环,成功地走出了一条扩大利用外资发展电子信息产业之路。三资企业经济在经济总量中所占比重已达92%;己有10多家跨国公司在津投资;三资企业已有50%以上的产品为全球销售;通信、计算机、家电、电子元器件等几种主要电子信息产品由于已成为事实上的国内市场国际化,国际竞争国内化,不会因“入世”而改变现有格局;“入世”可为电子信息产业发展创造一个平等竞争的外部环境;有利于扩大利用外资;有利于扩大产品出口;有利于引进高新技术产品。
同时“入世”对电子信息产业也造成严峻挑战。受冲击较大的首当其冲是国有企业。首先国有企业自身问题导致缺乏竞争力。企业结构不合理;开发能力弱,主导产品少;企业机制不适应市场竞争需要;企业包袱沉重,冗员过多。第二进一步开放市场将使大批企业面对严峻的竞争压力。特别是那些成本高、技术水平低和管理落后的企业,将面临更加严峻的挑战。第三一批国有企业将减少或失去优先支持。第四优秀人才将面临更严重的流失。外资企业的涌入、外资办事处的建立,凭借着不可比拟的高薪和福利待遇的吸引,高素质和优秀人才的新一轮流动将很难避免,人才竞争将更加激烈。
二、我们抢抓机遇,迎接挑战的对策
(一)统一思想,正确看待“入世”的利与弊,是迎接“入世”挑战的前提
统一思想,就是要进一步提高对“入世”战略意义的认识。我们只有积极参与国际经济合作与竞争,有效利用国际贸易规则,才能充分发挥我国的优势,保持经济的稳定和发展;要正确看待“入世”的利与弊。我们要看到自身的优势,增强信心;要根据不足,制定对策,把可能造成的不利影响减少到最低程度;我们一定要树立机遇意识。要把“入世”看成是电子信息产业利用两个市场,两种资源,深度参与国际竞争,实现行业跨越式发展的良好机遇。
(二)深化国企改革,加快建立适应市场经济体制和国际惯例需要的企业运行机制,是迎接“入世”挑战的动力
我们要按照有进有退的原则,加大国有企业调整重组力度,优化资源配置,使我市电子信息化产业无论从经济技术实力,还是运行机制上都能适应世贸组织的要求,尽快实现与国际惯例的接轨。
1、抓紧组建和规范运作天津市中环电子信息集团有限公司。我们要按照1个集团公司、12个有限公司的企业组织结构,加速对国有资产的整合,改变国有资产低速缓慢运行的状况。要按照新的机制,搞好增量投资,发展壮大优势产品、优势企业。下大力量通过有效剥离的手段,盘点现有存量资产。要通过投资、控股、参股及产业化运作,使中环电子信息集团有限公司成为在国内有较强竞争力,在国际市场也有一席之地的大型企业集团公司。
2、加快对一批有实力的大中型企业的转型步伐。核心是要尽快建成以多元化投资为主体,具有完善法人治理结构,建立制衡关系的现代企业制度。在转换机制的基础上,要根据市场需求,加快调整改造步伐,到2005年要建成年销售额10亿元的企业5个、5亿元的4个、2亿元的5个。
3、加快国有中小企业的改制退出步伐。对64户国有中小企业,要加快实施以国有资产退出为目标的股份制、整体出售、先租后售、分块改制等8种改制形式。2001年要完成改制40%,用3年时间全部完成。使小企业的体制更合理、机制更灵活、环境更宽松。
4、切实抓好上市工作,扩大融资渠道,解决资金极度缺乏的问题。要责成专人,精心筹划,精心组织,精心包装,务求成功,走出第一步。
(三)加快技术创新体系建设,增强自主开发能力,是迎接“入世”挑战的关键
领先一步,高人一筹,提高参与国际竞争的实力,关键在科技。我们要抓紧3个层次科技开发体系建设。首先针对计算机、仪表及网络系统工程开发总体实力较强,但力量分散,形不成拳头的现状,把具有研究开发优势的企业资产或核心技术特长进行重新整合,成立电子信息开发研究院,形成多门类技术特长集一身的综合优势,实现促产业发展的目的。其次要抓好企业技术开发中心的建设,使之成为企业服务领域高新技术产品的孵化器。第三要根据三资企业的不同特点,引导合作外方将产品的开发中心转移我国,以提高三资企业技术开发能力。
同时要着眼科技开发新机制的建立。在外部环境和机制逐步完善的同时,下力量抓好行业内、企业内技术开发新机制的建立,使科技开发中心(部门)成为厂内“特区”。
(四)千方百计扩大利用外资,做大做强电子信息产业,是迎接“入世”挑战的核心
扩大利用外资要转变观念,创新招商方式。适应“入世”后外资进入形式的变化,必须有强烈的引资意识,切实树立“不求所有,但求所在”的观念。可以让外方控股、占大股、乃至独资建设,只要把项目建在天津,能够拉动相关配套行业的发展我们就积极争取。
要抓住重点,广辟渠道。一是努力扩大与欧美地区的合资合作。要有目的的主动出击,组团招商,创造合作机遇,以改变合资对象过分集中,市场风险较大的问题。二是巩固与现有伙伴的合作关系,千方百计扩展新的合作项目。重点要推动与韩国三星集团的全面合资合作,特别要根据市场需求,不断推出新的合作项目。努力掀起与三星集团第2轮合资合作高潮。三是通过良好服务,吸引现有企业的增资扩能。四是在引进产品技术的同时,要积极引进国外智力,提高对外开放水平。
(五)完善人才机制,抓好人力资源开发,是迎接“入世”挑战的根本
完善人才机制。首先要求我们的各级领导必须树立适应市场经济要求的人才观。二是要参照国际通行办法,积极探索发现人才、吸引人才、培养人才、选拔人才、使用人才等一整套规范的制度和办法。三是尤其要抓好适应市场经济需要的经营者队伍的选拔、任用和退出机制,防止高素质经营者的流失。
抓好人力资源开发。一是要加快实施“1135”人才工程,构筑人才高地。用3-5年时间建立5支骨干队伍,形成1000人左右的专家群体。二是做好人才招募工作。在去年招收大学毕业生740人的基础上,今年要力争取得新突破。
(六)加强学习,培养专门人才,是迎接“入世”挑战的重要基础
只有学会并对其规则和有关协议有深入的了解和认识,才能掌握“入世”后进行国际经贸活动的主动权。首先要尽快学习和了解世贸组织的有关知识和规则。其次要学会充分利用世贸组织的规则合法保护自身利益。第三要加快专门人才的培养。只有这样,才能使我们在“入世”后的经贸活动中,掌握主动权,避免造成不必要的损失。
中环电子信息集团有限公司