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试点名单初步确定,社会各界对于民营银行究竟何时开业十分关注。据业内人士分析,现在监管层还只是对于首批试点名单透了口风,不久后试点名单将会正式公布,此后还要经过发起人资质审核、具体筹备方案报批、营业网点筹建、开业报批等多个步骤,也就是说,天津的金城银行开业最快也要到今年四季度了。
日前银监会主席尚福林透露首批5家民营银行试点方案已经确定,试点银行将选址在天津、上海、浙江和广东等地区。“这只是监管层透个口风,近期还会有批准试点的正式批文发布。”有关人士表示,有了这个批文,才会正式开始民营银行的筹备工作。现在有关民营银行的试点细则还没公布,有关人士表示,按照银行设立的“通用”审批程序,民营银行要正式开业,还要迈过好几道坎儿。首先是对于发起人资格的评估,有关部门会对申请发起设立民营银行的企业进行全方位的考核,包括社会声誉、诚信记录、纳税记录、经营管理能力、资金实力、财务状况等多个方面。
确定发起人以后,还要确定入股民营银行的其他股东,并敲定新银行组建的具体方案,包括董事会、监事会的设立方案,以及银行的章程等。此后需要将整体的申请筹建方案交至监管部门审批。筹建方案通过审批后,才能开始具体的筹建工作。新银行需要确定总部的具体位置,选择营业网点,并进行招聘工作人员等一系列具体工作。准备工作全部完成后,需要向监管部门提交开业申请,获批后才能正式开业。
有关人士表示,等到这一系列筹建审批程序全部完成,民营银行要正式开业,估计最快也要到今年四季度了。与此同时,与民营银行经营有关的一系列监管规则也需要确定下来。比如根据国务院同意的试点工作意见,要坚持审慎监管标准,对试点银行资本充足率、拨备等关键监管指标,设置量化触发标准,一旦达到触发值,立即启动风险对冲、资本补充和机构重组等措施,而这些具体的监管指标还需要一一确定。又如在信贷政策方面,现在监管部门对于不同类型的银行,都有相应的信贷业务比例规定,而对于民营银行,是否也要遵守相关比例规定,要遵守怎样的比例规定等,也需要确定。
此外,存款保险制度的建立也必不可少。民营银行要自担风险,储户敢不敢把钱存进民营银行,存款保险制度会成为坚强的后盾。银监会副主席阎庆民日前也表示,银监会将积极协同试点银行发起主体,进一步细化和完善试点银行的可行性评估报告和筹建方案,对参与试点的民营资本进行严格的股东资格审核,合格后受理正式申请,依法予以审核,成熟一家批复一家,稳步推进试点工作。记者王婷