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养老金当期缺口加大?
降低社保缴费费率,直接目的是减轻企业负担,进而扩大参保缴费覆盖面;但是,对于社保基金以及个人的利弊却各有不同。
“降低企业社会保险费率与养老金池子水的多少有关系,但并没有必然关系,不会影响养老金最终的领取数额。”上述接近人社部人士表示,我国社会保险政策是单位缴费部分进社会统筹,个人缴纳的部分进个人账户,企业降低社保缴费费率后减少的只是统筹资金部分,国家会采用其他的方式进行补充。
对未来个人养老金的领取不受影响,但统筹账户资金一旦减少,也就是说当期的收入减少,对当期支出是否会产生影响?
“即便只是降低企业社会保险费率,对养老金缺口和当期支出肯定也会产生影响。”申曙光表示,当期进账少了,支出却在逐年递增,势必会形成当期缺口。
11月27日,财政部公布了2012年度全国社会保险基金决算情况。其中,基本养老保险费收入1.5万亿元,比上年增长了18%;本年支出1.39万亿元,比上年增长22%。总体算来,企业职工基本养老保险基金本年收支结余4351亿元,年末滚存结余2.27万亿元。
表面上看,养老基金当期并不存在缺口且有结余,但实质上,当期收入的增长幅度却远远低于支出的增长幅度。记者同时了解到,10年来,我国养老金支出的增长速度较快,如果除去每年国家的各级财政补贴,养老保险基金的征缴收入刚好和养老金支出持平。在此情况下,一旦再降低企业缴费费率,当期形成缺口的风险无疑猛然递增。
一方面是社会保险费率过高造成了企业的严重负担,一方面是养老基金面临当期的入不敷出。那么,合乎逻辑的办法只有一个,就是财政要加大对社保的投入。
有数据表明,发达国家社会保障往往占到财政支出的40%以上,新兴国家多在20%至30%之间。在中国,财政支出用于社会保障的部分的比例只有11%。很明显,财政支出用于的社会保障还有很大的上升空间。