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北京工商大学经济学院保险学系主任、教授王绪瑾表示,目前鸡鸭等发生禽流感几乎成为必然概念,其面积和扩展程度如此,已属不可保风险。面对低迷的资本市场和必须考量的利润,眼下几乎不可能有商业保险涉足其中。
王绪瑾介绍,养殖业保险属于农业保险范畴。中国目前既有商业保险,也有政策性保险,二者并存,方式多样。但是养殖业商业保险即便获得政府补贴,也仍然难以广泛开展。养殖业有畜禽疾病发生频率高、暴发范围广、传播速度快、死亡率偏高等特点,同时道德风险与逆向选择也是养殖业保险的主要挑战。
王绪瑾表示,一种方式是采用相互保险,但是相互保险解决此问题难度很大。虽然相互保险能解决道德风险问题,但是其赔付能力非常有限。另一种是以市场即商业性保险公司为主导,政府给予适当补贴支持的保险发展模式。这样的好处在于可以发挥市场的功能作用,提高效率,同时结合了政府补贴的公平效用。但是,政府补贴标准上也面临着诸多挑战和不同意见,难达初衷。第三种方式是政策性保险。这与政府补贴有相似之处。严格说来应独立核算,成立专门公司。由保险公司来做亦可,需提供免征营业税之类的政策优惠。但就如何建立政策性保险制度、是否成立专门的政策性农业保险公司及其业务范围等仍存在争议。同时,即便成立这样的公司,养殖业能受惠几何,效果也未可知。