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过去一年,受国际金融危机和国内通胀影响,阿根廷外资流出严重,民众纷纷购进美元作为避险资产,导致阿根廷外汇储备加速“失血”。在此背景下,政府从今年5月开始限制企业和居民购汇,除公司进口和旅游消费适度放宽政策外,市场个人购汇通道基本冻结,换汇柜台虽张挂官方牌价,但实际上已无汇可售。
为遏制资本外流影响外汇存底,阿根廷政府一方面通过限制进口,强制石油、天然气和矿产品企业的出口在国内结汇等措施维持外汇储备规模,另一方面通过审批和限额制度严格控制个人购汇数量。据统计,自从去年年底以来,阿根廷政府所采取的外汇管制措施多达32项,尽管如此,全年资本外流总额仍高达210亿美元。
政府日趋强硬的管制措施引发了市场恐慌。美元储户出于对账户冻结或强行结汇的担忧纷纷汇出或者提现美元,而通过境外旅游委托旅行社提交购汇申请则成为普通民众将比索转换为美元的合法方式。据阿根廷《民族报》援引官方数据称,年初至今,以境外旅游消费的方式流出的美元数量达55.37亿美元。
外汇管制带来的负面影响不容忽视,首当其冲的是猖獗的黑市交易。目前黑市价格与官价存在约30%差价,每日交易量高达6000万美元,这种双重汇率使得企业无法对进口原料和服务进行准确定价,影响了工业的健康发展。此外,由于房地产市场通行美元定价,购买者无法获得美元,房市交易大幅下滑。
分析人士认为,政府强化外汇管制实际上是把“双刃剑”,虽然短期内可遏制外汇流出,但同时也加重了民众的焦虑情绪,强化了民众囤积美元避险的意愿,在此背景下重新开放外汇交易已不可能,否则大规模兑换将导致外汇储备见底甚至引发金融动荡,因此短期内阿根廷的外汇管制措施不会改变。