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已经有了初裁的WTO银联案,似乎已经得到了最终结果。
据《中国证券报》报道,世界贸易组织(WTO)当地时间8月31日发布的新闻稿显示,“WTO争端解决机制(DSB)采纳了‘中国——部分影响电子支付服务的措施’一案的专家组报告,中国没有对报告进行应诉或上诉。 ”
在7月16日,WTO就中国银联与VISA的贸易纠纷终于有了初步说法。其认定中国银联强制要求所有在国内发行的支付卡加入银联网络并附带其标识,以及强迫所有支付终端使用银联网络的做法违反了世贸组织的规定。
尽管专家组同时驳回了美方对中国银联垄断地位的指控以及要求中国允许外国服务提供商可以通过跨境方式提供电子支付服务的主张,但该裁决仍然被业内普遍视为动摇了银联在国内市场的垄断地位。
随着市场逐步被放开,持卡人和商户都会多一个选择。
据报道,我国有30天的时间对如何达到世界贸易组织7月16日裁决的要求作出说明。
电子支付面临开放压力
其实,VISA和银联的渠道之争之所以被上升到国家层面,同时美国就此提交磋商请求到世贸组织(WTO)裁决,是因为在这一切的背后,是中国银联在对外拓展海外市场,以及VISA、Mastercard进入中国市场时利益的博弈。
数据显示,中国银联推动商业银行发行具有自主知识产权的银联卡23.5亿张,占国内银行卡发卡总量80%以上,占银联自主标准确立以来国内银行卡发卡量90%以上。而在海外市场,银联受理网络已延伸到全球125个国家和地区,境外受理商户达720万户,ATM达到93万台,成为全球最大的借记卡受理网络和全球主要ATM受理网络。
截至目前,从交易量看,银联卡占全球市场21.8%,银联成为全球第三大银行卡品牌。
作为成立50余年的国际最大的支付清算组织,VISA在全球几乎以同一种模式发展。但在我国人民币银行卡清算网络由银联独家运营,尽管VISA在我国拥有较多用户,它却至今无法建立一套完整的发卡程序。VISA在我国的角色仅限于同中资银行合作发行双币卡,并不能从双币卡境内业务中获得收益。这显然不能满足VISA的胃口。
目前,已经有了初步结果的案件已经给了VISA进入国内市场的机会,不过,银联也并未示弱。就在WTO此前给出表态的第二天,中国银联宣布,截至今年6月底,全国累计发行金融IC卡4500多万张;到2015年,全国各家银行将普遍发行金融IC卡。
有媒体认为,这正是中国银联“自立”的利器。由于金融IC卡与国际标准并不兼容,一旦2015年国内所有发卡机构全面发行和受理金融IC卡,VISA等外资机构就有被完全“踢出局”的危险。
事实上,境外银行卡组织一直以来都在为进入我国市场做着准备。而WTO的这一裁决也将使我国电子支付市场的开放面临压力,并可能推动我国未来电子支付市场格局的改变。
银行卡结算业务一定会开放。前中国银联首席研究员林采宜表示,银联的竞争压力会增加。竞争机制的形成,对银联的服务、产品、管理都会有一个提升和促进。电子支付市场放开不会导致哪个机构的业务萎缩,而是比谁跑得更快。这个市场未来增量部分的份额如何划分,要取决于各个卡组织的效率和市场策略。 □本报驻北京特约记者/肖伟