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近30年来全国消失的4万多处不可移动文物中,有一半以上毁于各类建设活动,这是记者从国家文物局最新通报的、由全国人大常委会开展的文物保护法执法检查报告中获悉的。
2012年4月至5月,全国人大常委会执法检查组开展了文物保护法执法检查。这次执法检查是1982年11月《文物保护法》颁布实施以来,由全国人大常委会在全国范围内组织开展的第一次执法检查。
根据国家文物局通报,全国人大常委会报告指出,个别地方存在“重物轻文”、管理不到位等问题。
调查个别地区发展旅游过度利用文物
报告指出,目前一些地方不能正确认识和妥善处理文物保护与经济建设、社会发展的关系。例如,有的地方政府和企业法人刻意规避考古调查勘探而进行工程施工,造成文物损毁消失;有些地区在发展旅游产业时对文物过度利用,甚至为建设旅游景区而损坏文物。
上述问题带来的结果,就是近30年来消失的4万多处不可移动文物中,有一半以上毁于各类建设活动。
此外,盗窃、盗掘、走私文物和古脊椎动物化石、古人类化石等犯罪屡禁不止,大案要案时有发生,犯罪活动呈现职业化、集团化、暴力化、智能化趋势。
在一些偏远地区,不少文物古迹散布于广大田野、山区、戈壁,长期处于无人守护状态,成为犯罪分子觊觎的目标,文物安全压力极大。一些文物、博物馆单位的保护措施和安全管理不到位,存在安全隐患,甚至出现了一些安全事故。
呼吁文物保护纳入领导责任制
全国人大常委会的报告指出,各级政府要切实将文物保护纳入领导责任制。在城乡建设和旅游发展中,要采取有效措施,保护历史文化风貌,确保文物安全。要加强对建设单位的法制教育,防止建设工程破坏文物。在发展旅游产业时,要坚持文物保护优先的原则,避免对文物进行超负荷利用和不当利用。对违法行为负有责任的主管人员和其他直接责任人员,要严格依法进行惩处。文/记者王南
昨天下午,北京市文物局公布关于史家胡同51号院处罚的最新进展,目前被处罚单位已通过银行向财政部门交纳了20万元罚金。
史家胡同51号院建成于清代,是典型的官邸式四合院,前外交部长乔冠华与章士钊之女章含之结婚后,也曾住在这里,章含之的女儿、文化名人洪晃出生在这座宅院。
1984年,该院被公布为北京市东城区文物保护单位。2011年3月,被公布为北京市第八批市级文物保护单位。
市文物局表示,在调查、取证、专家组现场认证的基础上,依照相关法律法规规定和行政处罚程序,于7月9日作出行政处罚20万元、责令办理补充相关审批手续的决定后,制发了《听证告知书》。
据了解,被处罚单位在听证期内未提出听证要求,市文物局于7月23日制发了《行政处罚决定书》送达被处罚单位。目前,被处罚单位已经通过银行向财政部门交纳罚金,正在按照要求办理相关手续。(记者王南)
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