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政治一体化前路漫漫
方案认为,实现财政与经济政策的一体化必须加强政治一体化,并寻求广泛的公众支持。在这方面,加强欧洲议会与成员国议会之间的紧密联系和合作是核心,这将对推动建立欧洲政治联盟发挥重要作用。
建立政治联盟的提法由来已久,但在实际操作中阻力重重。即使作为欧洲一体化建设“轴心”的德法两国也对政治联盟模式存在分歧。德国希望加强现有欧盟机构的权力,但法国坚持决策权由欧盟各国元首和政府首脑掌握,即由欧洲领导人联合作出决策,而不是由超国家的欧盟机构作决定。
去年夏天,世界贸易组织总干事拉米在法国公开表示,现有欧盟机制是按照一个联邦制来设计的:欧洲议会行使立法权,欧盟委员会行使行政权,欧盟法院行使司法权。但除这三大机构以外,欧盟还有一个由欧盟27国领导人及欧盟机构领导人共同参加的峰会机制——欧洲理事会,实为欧盟最高决策机构,体现的是成员国利益。拉米暗示,在涉及欧盟制度设计和权力分配方面,欧盟成员国之间存在重大利益分歧。