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水资源红线敲响节水警钟
值得注意的是,在本轮水价调整中,无论是完成调整的长沙,举行听证的广州还是正在酝酿的武汉,都处于南方丰水区域。水的资源性和珍贵性,在价格调整中得到了一定程度的体现。
傅涛指出,当前我国很多地方,自来水价格并没有反映出水资源的真实价值。根据他的测算,近十年来我国供水均价的年均增幅为每年5%,即便加上污水处理费从无到有的开征,居民支付的用水费用年均增幅为9%。而同为资源性产品,成品油价格从十年前的每升2元多,增到目前的每升8元左右,年均增幅约25%。
过低的价格显然不利于水资源的节约。郑州轻工业学院教授刘东亮在微博上说,自来水公司的名字就取错了。城市供水长期叫自来水,很多人总觉得自来水是白来的,不懂得去珍惜。
在北方一些缺水地区,高尔夫、洗浴中心的水仍在哗哗流。而在珠三角这样的“世界工厂”,如果资源成本支付不够,聚集过多耗水企业,相当于向世界透支资源。
除了用价格杠杆促进节水意识外,专家还指出,要加强在再生水利用、海水淡化利用方面的探索。事实上,为应对水资源短缺的问题,国务院日前发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,在水资源开发利用、用水效率和限制纳污方面设置了三条红线。水利部表示,在这个框架下,将完善和细化用水总量控制、水资源有偿使用等各项制度。
资源品价格改革应凸显透明和公平
水价改革只是我国资源品价改浪潮中的一个环节。除了水价,近年来我国在电力、成品油、天然气等资源领域的价格改革都在逐步推进。
国家发展改革委价格司相关负责人在谈到资源品价改时指出,由于以往我国资源品价格压得比较低,改革过程中,为理顺价格关系,可能表现为“加法”多一些,“减法”少一些。
改革难以做到皆大欢喜。可是怎样改才能将效力发挥到最大,把“阵痛”降到最小?怎么做才能让百姓们心甘情愿地为改革“买单”?
“发展中国家资源品价改的关键在于透明和公平。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,要形成透明的定价机制、透明的企业成本和公平有效的补贴政策。
林伯强表示,要让付钱的人明白,多付的钱是何用途;让受补贴的人明白,补贴的原因何在。目前我国水价、电价、气价都在探索阶梯式定价,他认为,不同阶梯之间的价格差异应该足够大,让多用的人多付钱,用多交的钱补贴弱势群体。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松表示,资源品价改往往会遇到较大的阻力,除了关乎民生之外,很多行业存在资源垄断、缺乏有效竞争也是引发质疑的重要原因。对于可以放开的领域,应鼓励更多元的主体参与其中,实现“择优上岗”;对于有自然垄断属性的行业,需要相关部门给予强有力的监管,敦促其提高效率以保障民生。