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新华网上海2月29日电(记者何欣荣、刘雪)备受关注的水价调整正在进一步深入。根据公告的计划,广州29日下午举行水价调整听证会,而武汉等一些城市也在研究水价调整听证方案。
值得注意的是,在举行听证会前,公开自来水成本成了一种通行做法。专家认为,只有把账算明白了,涨才能令人信服。而厘清供水的合理成本,是“明白账”的关键所在。
厘清水价成本需公开更多数据
广州的此次水价调整,在公众间引起较高关注。在今年通胀水平可能整体回落的背景下,资源品价格改革的大幕已经拉开。国家发展改革委价格司相关负责人日前表示,今年将稳步推进水电气方面的价格改革。
水价调整的一大动力,是供水业务的亏损。为解释亏损原因,广州自来水公司公布了自己的成本。然而广州物价局随后公布的成本监审报告,比自来水公司的版本少了3.56亿元/年,引发人们对于自来水成本“虚高”的怀疑。
供水的合理成本到底是多少?对此各方有不同算法。网友“Ken”说,搞清这个成本很重要。只有账算明白了,才能知道自来水公司的亏损中,哪些是水价偏低带来的政策性亏损,哪些是管理不善造成的经营性亏损。如此,涨价才能令人信服。
对于如何厘清水价合理成本,全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华认为,可以让供水行业的市场主体进一步多元化,用竞争的方式选出合理成本。目前,我国的大部分自来水厂是国有的。2月中旬召开的国务院会议表示,鼓励民间资本进入市政领域。
清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示,在供水这个自然垄断行业,单靠竞争并不能厘清合理成本。“国际上有一种方法叫标杆管理。如世界银行开发的IBNET,通过大量的企业经营数据对比,确立成本控制的绩效目标。”
要做到这一点,需要更多的自来水公司公开成本。一些地区如四川省今年年初制定了城市水价调整成本公开实施细则,体现了可喜的进步。