中央经济工作会议提出，要继续实施积极的财政政策，完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。国家税务总局税收科学研究所研究员张培森指出，积极的财税政策将主要从适当增加财政支出和加大结构性减税力度两个方面进行。

　　张培森指出，中央经济工作会议公告显示，明年财政政策将主要支持三农、民生事业和保障性支出。

　　在调整经济结构方面，财政支出主要向高新企业、资源综合利用行业、科技创新企业倾斜。具体措施可能包括贷款的财政贴息、财政补偿等。张培森表示，结构性减税近几年一直在推进，明年力度将进一步增大。主要将偏向中小企业、创新型企业，以及一些微利但符合《产业结构调整指导目录(2011年本)》和国家“十二五”规划鼓励发展方向的产业，如文化企业、现代服务业等。

　　张培森指出，近期在现代服务业领域推出的增值税改革就是措施之一。张培森还指出，目前的国际国内经济形势较之前推出4万亿投资的时候更为复杂。在出口和消费对经济拉动贡献有限的情况下，为了保增长，财政支出还应当适当加大，但要更加强调灵活性和针对性。他预计明年GDP增长在8.2%左右。

　　在财政部财政科学研究所副所长白景明看来，明年中国财政将“增支”和“减税”并举，但两者之间的内在矛盾需要平衡，大规模减税并不可行。他认为，财政支出具有刚性，住房保障、水利、教育等很多领域都要增加投入，而且增幅都不小，如果再大规模减税，“增支”的钱从何而来？

　　虽然中国财政收入连年录得较高增幅，但据国际货币基金组织(IMF)数据测算，2010年中国人均财力水平相当于美国、日本、德国、英国等发达国家水平的8%左右。

　　而近些年来，中国结构性减税步伐不断加速，仅今年就有提高个人所得税免征额、减免小微企业税负、营业税改增值税试点启动等大动作。官方估算，单提高个人所得税免征额一项，2012年财政就将少收2000亿元以上。

　　白景明认为，中国国家财力不断增强，但经济社会发展中还有很多薄弱环节亟待加强，财政收支紧张的矛盾在未来一段时间内仍会比较突出。在解决低收入群体的生存，办好涉及民生的大事要事，实现社会公平正义，让更多人共享发展成果等方面，都需要财政大举投入。

　　中国人民大学经济学教授李义平表示，结构性减税将主要面向中小企业、文化产业等新兴产业。税收部门也应转变观念，政绩不能靠税收的多寡来衡量，而应服务于整体经济，并且降税后也能培养税源。“减少中小企业税负，有利于经济增长。而减少老百姓的税负，可以让老百姓有钱敢于消费。”李义平说。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如表示，明年的经济要以稳为主，所以中央提出要实行积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策不是指要往经济中扔钱，像前两年四万亿的投资，而是要积极保稳增长。由于我国的财政收入已经大幅度增长，所以存在减税可能，那么，减免一些企业所得税可以促进经济发展，这就是积极的财政政策。稳健的财政政策，指我们要防止通货膨胀，不能再大把发行货币，而是要控制货币总量。但是，我们也有要一些预调、微调，比如说在沿海中小企业、微小企业增加贷款。因此，明年的任务非常复杂，要求我们非常审慎。

　　中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军坦承，明年外部环境的不确定性将比今年更加复杂。他说：“因为欧洲问题越来越不明朗，未来欧洲债务问题的解决方式，以及欧盟整个经济的走向现在都很难把握。另外明年也是美国的大选年，各方利益集团都会提出一些主张，会不会对政策的选择实施以及经济的增长有影响，很难预料。”

　　赵锡军指出，为此，企业应充分认识到这些复杂性，认清自身的优势来开拓市场，改善产品质量以提升企业竞争力。“不能经营好了利益归我，经营不好就把责任推到政府或其他人身上，所以中小企业家门应该有充分的认识，提前准备。在这一基础上，政府提供较好的服务及明确的政策导向，这是政府可以做的事情。”

　　在谈到全球经济环境不佳，部分中小企业出现经营困难，中国出口企业受影响较大时，祝宝良表示，财税政策调整主要是应该调整结构性减税，支持中小企业的发展。他指出，目前已经出台了一些政策，包括对中小企业的减税以及对中小企业信贷的政策。另外，就是支持增税转型，营业税变增值税，减轻服务业的负担，加快发展。他认为，明年将继续落实这些政策。