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昔日“苦菜花”今天“牡丹花”
——解析重庆国有企业改革发展新路
新华网北京12月2日电(记者何宗渝、张桂林)国有资产总额由1700亿元增至1.46万亿元,资产负债率由104%降至60%,年利润由5.7亿元上升到400亿元,39家集团企业连续3年全部盈利……
8年来,重庆国有企业实现了从“苦菜花”到“迎春花”再到“牡丹花”的转变,成为推动地方经济发展和服务民生的中坚力量。
地缘优势并不突出,资源优势也不明显,重庆国有企业改革缘何取得如此成就呢?
“三位一体”激发体制活力
重庆的国有资产监督管理体制甫一诞生,就和其他地方不同。
“8年来,我们最大的优势体现在体制方面的创新,将管人、管事和管资产相结合,实行工商产业与地方金融性资产‘一体化’管理,由市政府主要领导兼任市国资委党委书记。集‘三大体制’于一身,全国唯有重庆。”重庆市国资委副主任陈思聪说。
重庆市国资委主任崔坚认为,重庆的国资监管体制解决了多头管理、权责分离、所有权与经营权不分等体制问题,优化了企业间的资源配置,提升了国有企业抱团发展的能力。
记者了解到,重庆国资委书记一职由市长黄奇帆担任,主任崔坚同时也是重庆市政府副秘书长,另有5位副主任(副书记)则从金融办、法制办、经信委、组织部、纪委调来分管相关事宜。
不仅如此,重庆还鼓励公务员敢于砸破“铁饭碗”,到企业工作。
国务院国资委研究中心研究部部长许保利认为,重庆国资委的体制创新,使得重庆国资委能够从更高层面谋划企业的改革和发展,处理问题的能力也更强;熟悉经济工作的公务员放弃“铁饭碗”进入国有企业管理层,企业与政府部门的沟通协调更加顺畅,执行力也更强。
“三大板块”擎起一方经济
当前,包括投融资企业、金融企业和工商企业的“三大板块”,已成为重庆经济发展的“顶梁柱”。
在企业改革过程中,为了集约配置国有企业的零散、静态资产,重庆重组和新建了8个国有建设性投资集团,并将国债、规费、土地、存量、税收等五方面的资产分别注入这8家企业,专注于基础设施建设,这便是赫赫有名的重庆“八大投”。
“‘八大投’成立后,已累计建设2000公里高速公路、5000公里高等级公路,竣工和新开工197公里轨道交通、10余座跨江大桥、上千万平方米公益设施,使重庆的基础设施发生了翻天覆地的变化。”崔坚说,截至今年10月底,“八大投”的资产总额已达5898亿元,年均投资金额约800亿元。
在金融领域,重庆国有企业的改革发展同样可圈可点。通过对由民营控股、濒临倒闭的5家地方金融企业进行债务重组、资本重组和班子重组,成立了重庆农村商业银行、西南证券、重庆银行、重庆信托和三峡银行5家新企业。再加上新组建的重庆联交所、药交所和三峡担保集团等金融机构,为地方经济发展提供了有力的金融支持。截至目前,三峡担保集团等担保公司已为中小企业提供融资担保近300亿元。
今年9月22日,随着最后一根钢材轧制完成,扎根重庆主城长江边73年的重钢老厂全面关停。顺流而下数十公里,一个年产650万吨钢的新重钢傲然崛起。通过改造传统工商企业、大力发展新兴产业,重庆国有实体经济也焕发出盎然生机。
崔坚说,重庆国企还为民企和外企配置资源,“渝新欧”国际铁路联运通道的开通便是例证之一。这条由重庆交运集团主导开通的货运通道全程只需两周左右,比海运快20天以上,但成本相当,服务对象主要是民企和外企。