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居住:“混居”“聚居”矛盾如何应对?
保障房该如何规划布局,已引起不少人的重视。随着大批家庭入住保障房,这一问题逐渐显现。不少人认为,低收入群体聚居在一起很可能会产生“贫民窟”;但也有人认为,普通商品房配建保障房同样会产生生活习惯不同、物业承受能力不对等问题。今后如何解决这些不断出现的问题,考验着各级政府的智慧。
济南市天和新居是济南新建成的廉租房小区之一。2010年年初住户陆续开始入住,由于廉租房分配初期房源紧张,济南市采取了优先照顾低保户和残疾人员的方式,因此年龄结构偏大、残疾人较多成了这一小区的特点。
在天和新居外散步的济南市民张正对记者说:“小区虽然挺新,院子也收拾得干净,但整体老、弱、残的气氛还是让人压抑,对于成年人还好,但对于一些未成年的孩子来说,这样的环境恐怕会影响较大。”
为减少保障房小区“标签”所带来的不利影响,一些地区采取普通商品房配建保障性住房的方式来实现“混居”。山东省今年提出,新建商品住宅项目按原则上不低于10%的比例配建保障性住房、公共租赁住房。
然而,这种“插花”式混居方式也有多重问题。一些人认为,按市场规律业主可以自由选择居住环境,而强行“拉郎配”可能造成多方业主利益受损。在新浪乐居的一项“你能接受贫富差距较大的两个阶层的居民混合居住状态吗”调查中,有56.14%的参与者认为“不能”,认为“能”的只占21.05%。
具体来说,一个“混居式”小区如果富人较多,如何保障困难家庭的合法权益?如何平衡收入不同群体在小区各项费用之间的承担比例?“混合居住国内并没有成功的经验,还需花时间探索,如果不做好预防和应对措施,将来会带来很多问题。”山东省淄博市规划局局长鹿斌佐说。