| 著名投资银行里昂近日表示，据该行了解，中国政府正在研究调整对上游开采企业实行的石油特别收益金(暴利税)计算方法，可能会把起征点从40美元/桶提高到80美元/桶。一旦调整获行，则中国石油等石油巨头的特别收益金税负将大幅减轻。但中石油、中石化两大公司内部人士接受《上海证券报》采访时表示，尚未收到这方面通知。(《上海证券报》4月24日)
近段时间来，有关对国内三大石油公司减税的消息不绝于耳。先是有关部门考虑对原油进口实行“先征后退”的方式“变相降税”，即对原油进口先按17%征收进口税，再按税额的75%实行退税；接着，石油巨头请求减免资源税；现在，国家正在酝酿石油暴利税计算方法，其主旨是想提高起征点。
综合国内媒体以及三大巨头企业的积极上书来判断，政府极有可能在最短的时间内推出一系列减税政策。按道理讲，随着国际原油的持续攀升，国内成品油价格尚未理顺，减税计划的隆重推出，不仅能减轻企业的经济负担，更为重要的是，能消化炼油企业的巨额亏损。
但笔者觉得，国内石油企业作为特殊的垄断组织，轻易实施减税计划，显然不妥，更不能服众：一方面，上游企业减税(暴利税)，下游炼油板块并不能获益。石油作为战略性资源，是现代经济的命根，石化企业如果亏损，给予一定减税是应该的。然而，尽管中石化口头上日日高喊巨额亏损，但其盈利年年递增，2006年盈利506亿元，而2007年盈利则高达700亿元。所谓的亏损，只不过是炼油板块的亏损。现在，提高石油暴利税起征点，只会让上游业务板块继续加大盈利的势头，中石化作为下游企业，根本不能改变公司炼油业务亏损的局势。
另一方面，石油巨头们对减税的胃口变得越来越大。从现实来讲，由于免征进口关税、资源税能够给两大巨头带来的实际收益有限，才区区几亿元，所以，他们更寄托于提高石油暴利税的起征点。据业内人士测算，如果起征点为每桶40美元，则当原油实现价格为80美元时，对应的特别收益金需13.5美元。如果起征点提高到80美元，则相当于每吨原油可省730元人民币。以中国石油年产原油超过1亿吨来看，就可减税730亿元。
可以想见的是，石油企业在享受着每年上百亿元财政补贴的前提下，如果再享受数百亿元的减税优惠，于情于理都说不过去，难免会受到公众的质疑和反对。
此外，从世界上来看，越来越多的国家已经摒弃了一味地给石化企业以补贴、减免税的政策，并且开征石油暴利税成为一种流行趋势。譬如，2006年，为了回应公众对高油价的不满，美国开始征收石油暴利税；2007年，相继出台了削减数十亿美元的石油工业补贴，以及向石油公司征收160亿美元税款的法案。最近，美国国会议员们又开始质询该国的石油五大巨头，为什么在赚取巨额利润的时候，这些公司还继续享受减税优惠。
当然，尽管现在人们对国家完全有实力“让利于民”，全面启动减税计划的呼声很高，但对减税的领域以及税种，应全面权衡利弊。比如提高个税起征点，还有日前实施的印花税降低税率，不仅符合民意，也合乎世界潮流。而对于推行石油行业的减税计划，政府千万要三思而后行。
|
