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10月23日,中国证监会党委召开会议,认真学习和传达党的十七大会议精神,并结合资本市场和证券期货监管实际进行了深入讨论。会议对学习贯彻十七大会议精神,进一步推进资本市场改革和监管工作作出了部署。
中共中央委员、中国证监会主席尚福林在此次会议上表示,要深入开展投资者教育工作,近期要以揭示市场风险为重点,引导投资者全面树立风险意识和法律规则意识,增强自我保护能力。要进一步研究建立投资者教育的长效机制,使投资者教育渗透到市场运行的各个关键环节。
尚福林说,要稳步推进资本市场改革监管工作,拓展投资者教育工作的广度和深度。进一步加强多层次市场建设,调整市场结构,扩大直接融资比重,有效满足多元化的投融资需求和风险管理需求。继续加大市场监管力度,严惩违法违规行为,确保监管工作到位有效,切实维护好市场秩序。
尚福林强调,在当前和今后一个时期的资本市场改革和发展过程中,要继续深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,坚持以科学发展观为指导,把监管和发展统一起来,把当前和长远统一起来,进一步强化资本市场的基础性制度建设,着力解决好市场发展中的体制性、机制性问题,完善市场功能,改善市场结构,夯实市场基础,不断改进和加强市场监管工作,促进我国资本市场健康发展。
尚福林说,十七大报告强调,要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展多个方面,这也是对继续做好资本市场改革和监管工作的总要求。近几年来,通过贯彻落实科学发展观,扎实推进资本市场改革和发展,资本市场发生了转折性变化。
坚持以科学发展观为指导,必须充分认识我国资本市场“新兴加转轨”的基本特征,必须充分认识和把握我国资本市场所处的阶段和内在的规律性。既要看到我国资本市场在短短十多年的时间内,实现了改革发展上的跨越,初步建立了相对完整的市场运行系统和法律法规体系及监管框架。也应当看到,作为一个在经济体制转轨过程中发展起来的资本市场,在积极服务我国经济和金融改革的同时,不可避免地受到体制性和制度性因素的制约,在快速发展中也积累了不少问题,基础性建设薄弱、市场参与主体的约束机制和相互间的制衡机制不健全、市场运行缺乏有效的自我稳定和自我调节机制等问题比较突出。
十七大报告明确提出要“提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构,多渠道提高直接融资比重。加强和改进金融监管,防范和化解金融风险。”与会人员表示,这些具体又明确的目标,对于进一步加深对促进我国资本市场健康发展的重要战略意义的认识,进一步加深对我国资本市场发展所处的“新兴加转轨”的特殊历史阶段的认识,进一步加深对我国资本市场规律的认识都具有重要而现实的指导意义,对持续推动我国资本市场的改革开放和稳定发展,不断提高证券期货监管水平更具有积极的推动作用。当前,我国资本市场的改革和发展工作正处在一个新的历史机遇期,要按照十七大报告提出的要求,深入贯彻落实科学发展观,不断提高对市场发展规律的认识,认真履行职责,在党中央、国务院的正确领导下,全力以赴做好证券期货监管工作,不断开创资本市场改革发展的新局面。