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菜市场建设、商业进社区、农村“三进”工程,关乎百姓民生。近两年,先后被列入天津市委工作要点和市政府改善城乡人民生活二十件实事之一。作为组织推动部门市商务委充分履行职责,组织专门力量协调政府各有关部门,攻破一道道难题,化解各种矛盾,共同携手全力推进这项工作,为改善百姓购物环境、方便社区居民生活、保证食品卫生安全办了一件实实在在的好事。
如今,无论居住城里城外,人们走出家门不远,甚至不出社区便可以买到日常生活所需。统一标识的菜市场、早点快餐店、便利店、物资回收站等,这些与百姓生活密切相关的商业网络,在短短时间内,走进了居民社区,安扎在百姓生活区域内,让他们享受到购物的方便与快捷。
本市以便民、利民、惠民这个根本为出发点,切实保障群众的切身利益。截至目前,累计建成标准化菜市场261个、社区商业网点10368个,培育发展多功能综合性社区商业中心121个。瑞江、水木天成等7个商业社区被评为全国社区商业示范社区。农村“三进”工程已建成配送中心20个、连锁超市2583个
社区商业——居民生活便利之窗近日,国家统计局天津调查总队对本市4000多户家庭入户问卷显示:接受调查的家庭,对于政府发展社区商业这一涉民工程给予了较高评价,其中对早点快餐店、小便利店、小超市建设的满意度高达95.5%。这表明商业部门为居民提供了一个安全放心、商品品种比较齐全的消费场所。
满足居民生活之便利近两年,以社区范围内的居民为服务对象的社区商业,作为城市商业的基础、满足居民日常生活消费的重要载体,被市政府确定为本市商业建设的重点,并纳入改善城乡人民生活的20件实事之一。历经两年多时间,一个布局合理、业态齐全、管理规范、便民利民、消费安全的社区商业服务体系正在形成。
至2006年年底,本市社区商业网点达10368个,培育发展多功能综合性社区商业中心121个。瑞江、水木天成等7个商业社区被评为全国社区商业示范社区。市内九区七种业态仅新建和改扩建社区商业网点722个。这种快速发展的现状,表明市区各级政府推进社区商业的态度和决心,以及政策的倾斜度。早在2004年,市政府批转了《关于大力推进商业进社区实施意见的通知》,对筹集社区发展扶持资金、贴息贷款、安置下岗人员、减免经营税费等政策做出新规定。随后,各区政府也先后出台了扶持政策,减除了占道费、绿化费等各种行政收费项目,并给予一定的资助奖励。近两年,仅市级财政投入社区商业发展的资金已达2000多万元。
三种业态突破口处于刚起步阶段的天津社区商业,虽有自然形成的沿街商铺为基础,但业态档次较低,社区商业功能相对偏弱。那么,选择什么样的商业模式,能满足居民日常购物在居住地500米范围内完成?市政府依据本市现有的商业规模和产业基础,确定以便民商业进社区为基点,区域商业中心为主体,不同规模、不同业种的专业店、专卖店、便利店共同支撑起服务于居民的社区商业群。
从2004年始,在市内各社区以早点快餐店、便利店、物资回收站三种业态的普及作为基础,首先解决了新老社区吃早点难、购物难的困扰。至2005年底,市内六区960个居民社区中,这三种商业网点达到了3802个,总规模81.6万平方米,覆盖率达到了99%以上。
连锁化支撑社区商业在连锁化经营主导商业流通的今天,发展社区商业的最佳途径也是连锁模式。推进的过程既遵循市场化规律,又离不开政府的直接“干预”。市区两级商务主管部门拿出鼓励政策,吸引有实力的连锁企业参与社区商业建设,同时,不断拓展新的商业品牌和服务品牌。通过外引内联,抓大带小,辅之以贷款、贴息、奖励、提供网点等务实的最惠待遇,在政策支持下的各连锁品牌,成为支撑社区商业的主要担纲者。
至2006年年初,一批植根于社区,消费者认知度较高,操作运营较为规范,以津工超市、食为天、大方便利为代表的直营连锁店总数达到714个,占连锁网点总数的3成。以吉祥馄饨、盛记白吉馍为代表的加盟连锁网点1336个,占总量的一半以上。除此,河东区汇通基、红桥区大红碗等连锁品牌,以自愿连锁形式,在区域内铺设了295个店,15大类商品实行了统一配送,扩大了规模,降低了经营成本,让多数居民不再为吃早点、日常购物而发愁。2006年,连锁网点总面积达到近55万平方米,占全部社区商业的67%,今年预期达到80%。
服务功能日趋完善人们消费水平和生活质量的不断提高,非商品性消费的比重不断上升。对餐饮、娱乐、休闲、家政服务、健康服务等方面的需求量越来越大。早点快餐店、便利店、物回站的快速布局,带动了其他行业走进社区领域。一批放心主食、放心肉、洗染、维修、照相、美容美发等便民利民的小型专卖和服务网点,围绕着居民的日常需求,相继落脚新老社区,带动社区商业多样化的发展格局。在不同社区出现了富有特色的专业服务,提供了丰富的服务项目。如和平、南开区以居委会为主体,依据需求设立了家政服务中心,并统一挂牌命名,为居民提供了有安全保障的社区家庭服务。
2007年,商业进社区作为发展城市商业的重要一支,市商务委提出了新的目标,将建设完善社区商业中心20个,创建3至5个国家级“示范社区”,培育10至20个市级“示范社区”,进一步提高连锁化程度。整合完善社区商业建设试行标准,推动引导已建成社区商业网点实行连锁化、规模化、集约化经营。同时,推进便民服务进家庭,确保更多家庭享受定时、周到、快捷的服务。
新菜市场——食品安全的保证从市商务委一份数据报告,可窥见菜市场建设的最新状况:至2006年年底,市区菜市场总数达到261个,总面积75万平方米,其中,市内六区233个、面积64万平方米;塘汉大三区28个、面积11万平方米。市内六区实现了菜市场进街道的目标,按预期整体布局已基本完成。这虽距百姓需求尚有一定缺口,而作为菜市场建设的新起点、新模式,为今后建设打下了基础。这些数字承载着市委、市政府心系百姓生活,实施以“菜篮子”、“米袋子”为重点的“民心工程”的决心,以及为此而付出的心智。
当您走进任何一家菜市场都可以感受到,那里鲜鱼、水菜、干鲜水果一应俱全,基本满足了一次性购齐的需求。相比之下,原有那些设施简陋、空间狭小、卫生堪忧的农贸市场、街市摊群正从人们生活视线中消失。取而代之的是,统一标识、统一内外装修、统一柜台标准、服务功能齐全的新型菜市场,为百姓的菜篮子提供了更多的方便。与此同时,随着一批占路市场被拆除,百姓的生活环境、市容市貌、交通秩序也有了较大的改观,食品卫生安全也有了保证。
政策扶持 市场运作 多元投资城市建设和居住环境的快速变化,商品流通领域各种新业态的出现,人们逐步远离原生态的购物环境和落后的商业模式。农贸市场棚厅式建筑、地摊集市化售卖方式、脏乱差环境、管理薄弱等诸多问题,已跟不上城市发展的步子,不但困扰着百姓生活,更牵动着市委、市政府这个父母官的心。为加快商贸流通现代化建设,为百姓提供一个放心的购物环境,政府作为政策制定者,同时又是菜市场变革的总设计师和直接参与者,接连出台了一系列扶持政策和解决方案。
要向标准化菜市场发展,首先市内各区一律停建农贸市场、拆除取缔现有占路市场,通过新建一批生鲜超市、改造一批现有农贸市场、提升综合超市生鲜比重等多种形式,来完成菜市场的升级。
相关政策的支持,是推动菜市场建设的主要驱动力。为加快菜市场升级改造,政府筹集专项扶持基金,在本市财力相当紧张的情况下,市财政部门积极协调运作扶持资金,先期拨付1700万元启动资金。在对新上马项目采取贴息贷款、减免税等相关政策扶持下,再次拿出新的政策支持方案,对于投资新建菜市场项目,按经营生鲜食品面积,每平方米补100元的标准给予扶持。同时,对于招聘下岗失业人员的企业,也给予减免税收的关照。除全市推出统一政策外,市内各区也纷纷拿出相应扶持措施,河北区政府投入1000万元购买底商,专门用于菜市场建设;河西区则从多方面加大扶持力度;南开区一些资金困难项目,由区财政暂借启动资金。靠政策的支持,赢得了菜市场投资主体的认同感和参与热情。
为提高菜市场建设改造,政府不断追加投入,专项扶持资金发挥较好的引导作用,购物环境得到了较大改善。截至目前,菜市场建设改造项目投资额达8.47亿元(其中市内六区7.11亿元,塘汉大三区1.36亿元),由商业发展资金共拨付5914万元扶持资金,菜市场设施档次有了明显提高建筑均为全封闭钢架结构或钢混结构,地面进行了硬化处理,水电、消防、环卫等配套设施较为齐全,场内干净整洁,分行划市规范,全市菜市场实现了形象标识统一,单个市场实现了展台货架、广告装饰、标牌悬挂的统一。
试点开路 探索模式 连锁经营若论新菜市场成功的商业运行模式,严格讲,很难判断谁是最成功的模式,经营者们各有所长,正走一条探索创新之路。新建菜市场适宜什么样的模式,一方面借鉴兄弟城市的成功经验,另一方面以试点案例开路,为全面推广创造条件。
河北区领导通过走出去实地考察,分析成败案例,打开了思路,决定选择连锁量贩式的经营模式。首先从源头批量采购,再由各连锁店分销,最大限度保证了低成本运营,并与津工超市等投资方联手,共同推行连锁量贩模式。从2005年10月,新建的首家连锁量贩菜市场金钟路一店开始试运营,至年底已有3家店开业。每店都在2400平方米以上。与一般超市不同,店内以蔬菜生鲜类为主打,包括社区厨房等食品加工区,约占卖场的70%。货架上有几十种当日蔬菜,价位比摊群最多便宜30%,让社区居民在这里真正感受到了方便、实惠、安全。
菜市场连锁化在各区已走出一条成功之路,连锁率不断上升,按新标准建设的大型菜场、小型菜市便利店,极大地丰富了百姓的菜篮子,创造了生鲜蔬菜流通新格局。2007年,为进一步推动菜市场进社区,全力推进现有261个市区菜市场的标准化建设,启动9个区县政府所在地城区6万平方米菜市场的规范化建设改造;建立巩固菜市场建设的长效机制,制定出台加强菜市场日常监管、巩固菜市场经营的指导性意见,推动出台《天津市城区菜市场管理办法》,确保社区居民能够非常便利地吃上放心菜。
“三进”工程——构筑农村市场体系
几年前,每逢过年,本市郊县农民都习惯进城采买年货。而现今,不出乡镇便能购足所需年货,一些知名品牌在那里得到农民的认可,春节前,农村市场人气旺盛,销售一派火爆景象。
走进天津郊县乡村,统一标识的大卖场,连锁化经营的日用消费品、农资超市(店)遍布镇、乡、村,编织出农村商业流通的新网络,为当地农民生产与生活提供了极大的方便。宽敞整洁的店堂,现代化流通方式,物美价廉的商品及规范热情的服务,已构成农村现代流通体系建设的主基调,这就是农业生产资料连锁经营进乡镇、日用消费品连锁经营进村庄、农副产品进市场“三进”工程结出的丰硕果实,它圆梦了几代农民的企盼。
自2005年6月“三进”工程启动以来,截至目前,总投资已达5.5亿元,建成区域配送中心20家,统一标识、统一经营管理的日用消费品和农业生产资料连锁店2583家。经营总面积达到55.9万平方米,初步形成了以市农资公司为龙头、区域配送中心为骨干、乡镇农资超市(店)为终端的农资连锁经营服务体系和以区县城区为中心、乡镇为骨干、村为基础的日用消费品连锁经营网络。