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2006中国经济标注在这样一个坐标点上——
在其所处的国内发展纵轴上,这一年恰好是“十一五”规划元年,开局之初的诸多周期性特征——强烈的地方发展意愿、居高不下的投资增速,在这一年都如期而至,年末中央提出2007年经济增长目标约为8%,传递出经济发展要实现“又好又快”的信号。
在对外开放的横向坐标轴上,2006又是中国五年入世过渡期的尾声。五年来,中国在被WTO深刻改变的同时,也以世界第四的经济总量、全球第三的贸易排名,向世界深刻地阐释着何谓“中国机遇”。
2006坐标点上,既是一个崭新五年的开始,同时也是过去五年的结束。一始一终间,中国经济在感受辉煌,并逐渐走向成熟。
构建和谐社会
2006年10月8日至11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议在北京举行。胡锦涛总书记作重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,明确了构建社会主义和谐社会的目标任务、指导思想、若干原则和战略部署。会议中提出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”,把“和谐”与“富强民主文明”一起作为社会主义现代化建设的目标。
【周刊点评】:经过几十年经济的高速发展,我们已经站在一个新的历史起点上,但我们也受到了环境、资源等各种因素的制约,社会生活、社会关系中也遇到了一些新的矛盾,出现了一些不和谐的因素。这次会议提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想。所以,我们要更加注重解决发展不平衡问题,更加注重发展社会事业,推动经济社会协调发展。
从“计划”到“规划”
2006年3月14日,十届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。“十一五”规划纲要是今后五年(2006年至2010年)我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领。新出台的各项政策涉及了政治、经济、社会、科教文卫等各个领域,也包括扩大就业、加强义务教育、公共卫生和公共安全,健全社会保障等人文和社会指标。
【周刊点评】:同此前的十个五年“计划纲要”相比,此次通过的《纲要》发生了一个细微的变化,即此次通过的《纲要》被冠以“规划纲要”。从“计划”到“规划”,仅一字之差,却体现着《纲要》更多地反映了发展社会主义市场经济和改革开放新形势的要求,中国经济改革也由此进入了一个新阶段。
建设创新型国家
2006年1月召开的全国科学技术大会上,党中央、国务院作出建设创新型国家的重要决策,这是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。推进自主创新已经成为我国的一项国家战略。时隔不久,在2006十届全国人大四次会议中通过的《十一五规划纲要(草案)》中党中央提出“把自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力”,着力增强自主创新能力。2006年9月6日“2006自主创新与产业发展论坛”在北京召开。论坛使企业了解到更多政府对创新企业的扶持政策;还解决企业在创新道路上的问题与困惑。
【周刊点评】:要解决目前中国“自主创新能力”不足问题的关键,不是科技人员如何创新、搞科研的问题,而是激励他们创新的机制、环境如何营造的问题。
“又好又快”
中共中央、国务院召开的中央经济工作会议2006年12月5日至12月7日在北京举行。胡锦涛在会上发表了重要讲话,全面分析了当前的国内经济形势和国际经济环境,明确提出了2007年经济工作的指导思想和总体要求,深刻阐述了做好2007年经济工作需要把握的原则和主要任务。温家宝在讲话中就2007年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作了具体部署。中央经济工作会议拟定2007年经济增长目标约为8%。会议再次强调了国民经济要“又好又快”地发展。
【周刊点评】:将“好”放在“快”前,这是去年中央经济工作会议的一大亮点,意味着中国经济发展思路将更重视调整经济结构和转变增长方式,注重质量和效益。中国经济将步入一个更加注重科学发展的轨道。
天津滨海新区
在“十一五”规划中,天津滨海新区被纳入国家总体发展战略布局。2006年5月26日国务院正式批准天津滨海新区成为国家综合配套改革试验区。天津滨海新区的功能定位是:依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。“十一五”时期,天津滨海新区将继长江三角洲的上海浦东新区、珠江三角洲的经济特区之后,成为中国区域经济增长的“第三极”。
【周刊点评】:正如天津市委八届十一次全会强调,要充分发挥比较优势,举全市之力,开发建设滨海新区,全面增强辐射和服务功能,让滨海新区成为带动天津发展的强大引擎。加快推进滨海新区开发开放,这是一个大战略,牵动全局,影响深远,必须以只争朝夕的精神,按照功能定位的要求,尽快把新区建设成为高水平的现代化制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。
入世5周年
2006年12月11日,中国加入WTO五年过渡期结束。根据当年的承诺,中国的汽车、金融、农业、电信等诸多行业都将集中迎来大幅度降低关税乃至完全放开市场。五年来,外国投资者从中国总共汇出了579.4亿美元利润,中国进口了总共约2.4万亿美元的商品。中国的全球化进程大大加速了,贸易总额占GDP的比重2001年时还是40%,但到2005年时就超过了80%。尽管加入WTO只有五年,但是我们可以看到,凡是受WTO规则约束的领域——贸易、与贸易相关的投资和知识产权保护,其改革的进展都令人鼓舞。
【周刊点评】:当五年前一记小木槌为中国加入世贸组织叩开大门之时,远在千里之外的国人欢欣鼓舞之际不免忐忑。经过五年的摸索和磨炼后,今天中国已经交上漂亮的答卷。中国人也从谈全球化色变到大国心态。
股市涨幅全球第一
2006年12月7日,沪深两市低开高走,在中国联通、工商银行等板块强势上扬的带动下,强势走高,下午沪指盘中突破2200点,最高2206.51点,这是自2001年7月6日以来,股指首次突破2200点大关。2006年12月14日,当沪指突破15年来的新高2245点时,中国股市历史新纪元的奠基日诞生。全年,中国的股市涨幅列全球第一。在1396家A股中,涨幅超过100%的高达490家,比例高达35%,涨幅超过200%的也多达150家。12月29日,沪指更是突破2600点大关。
【周刊点评】:对相对年轻的中国股市而言,市场的深层次矛盾和问题不可能在指数的一夜暴涨后完全消失。对投资者来说,能否以清醒冷静的头脑和科学理性的心态参与市场,才是最大的考验。
人民币汇率“破8”
人民币升值是2006年经济生活中的一条鲜明主线。在这条主线中,“破8”无疑是最具突破性意义的一幕。自此,人民币兑美元就进入了“7”时代,其升值的步伐开始明显加快。回顾2006年1月1日,美元兑人民币汇率中间价为8.0702元;而这一中间价到12月19日时变为7.8255。11月,人民币汇率中间价在短短20个交易日内,相继突破7.87、7.86、7.85、7.84四个整数关口,12月以来,人民币更是越战越勇连破7.83、7.82两大关口。12月15日,以7.8185的中间价创出汇改以来的新高。
【周刊点评】:2006年人民币持续而温和的升值,其实表明了央行一种新的开放态度,即只要人民币的升值幅度不至于给国内经济基本面造成太大冲击,这种温和的升值趋势可能会持续下去。
农业税全面取消
2006年1月1日起,《农业税条例》废止。2月21日,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》正式公布。从此,延绵了两千多年的“皇粮国税”走进历史博物馆。据各级监察机关、纠风办加强对全面取消农业税和对种粮农民实行直补等惠农政策落实情况的监督检查,表明2006年全国通过取消农业税每年减轻农民负担约1265亿元。
【周刊点评】:减免农业税反映了中国这个传统农业大国正稳步向工业大国迈进。这是解决“三农”问题的重大战略性举措,然而要真正予民以实惠尚需一系列的具体手段和配套措施,比如农村的社会保障、教育、医疗等。
新农村新建设
2006年3月14日,十届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。《纲要》把推进社会主义新农村建设作为新时期解决“三农”问题的重大举措摆在了突出位置。《纲要》出台前一个月,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》公布,明确指出“十一五”时期是社会主义新农村建设的关键时期,拉开了建设社会主义新农村的序幕。
【周刊点评】:《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》在设计2010年中国的时候,以非常醒目的第一位置,浓墨重彩地为中国勾画了社会主义新农村的蓝图。
全球最大IPO工行上市
2006年10月27日,对于中国资本市场和银行业来说具有划时代的意义,四大国有银行之一的中国工商银行在香港和上海同步上市。全球发售353.9亿股H股,130亿股A股,A股与H股预计集资总额高达217亿美元,这使工行的首次公开发行(IPO)成为全球规模最大的IPO。工行上市后总市值突破万亿大关,成为中国股市最大的权重股。据测算,它每涨跌1分钱,将影响到上证指数至少1个点以上的起伏。作为四大国有商业银行之首,工行的股份制改革一直被视为中国金融改革进程中的重要一环。
【周刊点评】:央行行长周小川对此说过,“国有银行上市不是改革的最终目标。上市仅仅是整个改革过程中的前半阶段。”重组改制和发行上市只是第一步,而公司治理、信贷文化、内控机制的建立和完善需要更长时间,就像“学习一门外语,提高外语水平”,“不用三五年不行”。
外汇储备过万亿
2006年2月底,我国外汇储备增加了85亿美元,达到了8537亿美元。2月底日本的外汇储备为8501亿美元。上述数字表明我国已经首次超越日本拥有全球最大的外汇储备。截至10月底我国外汇储备又越过万亿美元大关,再次创造了新的历史纪录。事实上2006年1月我国外汇储备增长263亿美元达到8452亿美元与世界最大外汇储备国日本的当月外汇储备8517亿美元仅差65亿美元。1万亿美元的外汇储备还是去年中央经济工作会议关注热点。会议提出一系列措施,力求使中国2007年国际收支趋于平衡。
【周刊点评】:我国高额的外汇储备及其快速增长,固然意味着中国的综合国力的增强。但长期无限攀高也并非好事。外汇储备越高,必然会对人民币升值造成更大压力,并且增加了金融风险。对于巨额外汇储备,如何合理利用才是更亟待解决的问题。
公务员工资改革
2006年7月1日,我国公务员开始实行新的工资制度。2006年是《中华人民共和国公务员法》正式实施的第一年,此次的公务员工资制度改革正是按照《公务员法》的要求,适应我国市场经济体制的发展,立足中国国情,为建立科学和规范的公务员工资制度而制定的一项重要决策。
【周刊点评】:此次公务员工资制度改革绝对不是单纯的公务员涨工资,而是国家为全面调整宏观收入分配政策而采取的重要举措之一。是贯彻落实《公务员法》的需要,其主要目的在于建立科学、完善的公务员工资制度,尤其是努力实现公务员队伍收入分配的内部公平性,同时严格规范各种津贴、补贴制度。
个人所得税法修订
《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》规定,对于年所得12万元以上的纳税人,在纳税年度终了后3个月内,需申报其各项所得的年所得额、应纳税额、已缴(扣)税额、抵扣税额、应补(退)税额和相关个人基础信息。申报的“年所得”包含个人所得税法规定的11个应税所得项目,即工资、薪金所得、个体工商户的生产经营所得、对企事业单位的承包经营、承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得等。
【周刊点评】:修订后的个税法,将高收入群体首次纳入税源监控管理中,这表明在社会分配上加大了对高收入群体的调节力度,同时也是国家为向综合与分类相结合的混合税制过渡创造条件。
两税合并内外一致
2006年12月24日开幕的十届全国人大常委会第二十五次会议审议了企业所得税法。该法草案规定内资、外资企业适用统一的企业所得税法,草案将新的税率确定为25%。两税合并之后,国民待遇原则将逐步普及,政府利用税收调节产业力度加大。改革开放以来,中国对外资企业所得税采取了有别于内资企业的优惠政策,尽管现行内资企业和外资企业所得税名义税率均为33%,但同时对一些特殊区域的外资企业实行24%、15%的优惠税率,而内资中只有微利企业能够享受27%、18%的照顾税率。税率档次多,使不同类型企业名义税率和实际税负差距较大。
【周刊点评】:“两税合并”不仅意味着将取消外资企业在所得税上的“超国民待遇”,更重要的是,中国吸引外资的模式发生了质的变化。让内资、外资企业站在了公平的起跑线上。
扑朔迷离的油价
从2005年1月4日起,纽约商品交易所轻质原油期货价格从每桶43.91美元一路上涨至2006年7月14日的77.03美元最高价,此后逐渐回落至10月12日的57.59美元。11月11日,纽约商品交易所原油期货价格每桶下跌93美分,收于57.59美元,创下自2005年12月19日以来的最低收盘纪录。国际油价的变化也让很多人质疑国内油品定价机制,即跟涨不跟跌。无论批发环节的价格怎样变化,反映到零售市场,多数只涨不跌。
【周刊点评】:2006年3月26日,国家发改委向地方传达了石油综合配套改革方案。方案包括成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨,改为以国际市场原油价格为基础,加上国内合理加工成本和适当利润确定。
外资银行全面进入
2006年12月24日中国银监会公布,已批准9家外资银行将境内分行改制筹建为法人银行,分别是:渣打银行、东亚银行、汇丰银行、恒生银行、日本瑞穗实业银行、日本三菱东京日联银行、新加坡星展银行、花旗银行、荷兰银行。根据WTO的协议,2006年以后我国将取消所有对外资银行的所有权、经营权的设立形式,包括所有制的限制,允许外资银行向中国客户提供人民币业务服务,给予外资银行国民待遇。外资银行进入后,将可吸收中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款。
【周刊点评】:最重要的是,“狼来了”成为事实之后,国内银行如何应对这样的挑战?对于监管经验尚在积累完善的中国来说,我们要如何监管?
组合拳调控房地产
2006年,一连串重拳指向房地产,并收到成效。上海房价在多年暴涨之后,首次出现下跌。2006年3月5日,国务院总理温家宝所作的政府工作报告明确提出,要继续解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题,表明了中央政府对2005年房地产宏观调控的一个主要政策指向。4月28日,央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点。5月17日,具有里程碑式意义的“国六条”颁布。5月29日,有关部门对套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定。7月11日,“外资限炒令”公布,这一系列政策对房地产市场起到了有效的调控作用。
【周刊点评】:稳定住房价格、调整供给结构、遏制投机需求是这次房地产市场调控的三个关键点。通过调整,房地产市场将步入一个供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定的健康发展轨道。
“全总”履行使命
2006年,中华全国总工会(下称“全总”)积极履行使命。6月,全总在媒体上指责肯德基等外企在“劳动用工上搞双重标准”的做法违反中国法律规定,严重侵害了劳动者的合法权益。此事经媒体报道后引起反响,并迫使肯德基最终告别“劳务派遣”制度。7月29日,在当地工会的协助下,沃尔玛深国投百货有限公司晋江店工会成立,这是全球最大连锁零售商在中国的首个工会组织。
【周刊点评】:在经济体制改革进一步发展、劳资关系发生了深刻变化的今天全总正在与时俱进,履行使命。
振兴中华老字号
2006年4月,商务部正式对外发布“振兴老字号工程”方案:在今后3年内,商务部将认定1000家“中华老字号”。7月至12月,商务部会同相关部门研究制定促进老字号振兴发展的政策措施,并出台《促进老字号振兴发展的指导意见》。国家商务部授牌的首批中华老字号企业共有430家,涉及全国27个省市。天津30家企业位列其中,入围数量排名全国第五。
【周刊点评】:给“中华老字号”授牌,是商务领域贯彻党中央、国务院关于加快自主品牌建设的精神,促进民族经济发展的举措。这既是老字号自主创新、文化传承的荣誉,也是企业承担更多社会责任的标志。
青藏铁路通车
2006年7月1日青藏铁路全线正式通车。青藏铁路西宁至拉萨全长1956公里。其中,西宁至格尔木段于1984年投入运营。2001年6月开工修建的格尔木至拉萨段,全长1142公里,海拔4000米以上的地段达960公里,最高点海拔5072米,经过连续多年冻土地段550公里,是世界铁路建设史上最具挑战性的工程项目。工程破解了多年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性工程技术难题,创造了多项世界铁路之最。10万筑路大军、历时5年,克服重重难关,把格尔木至拉萨这段跨过世界屋脊长达千余公里的高原铁路建成,在铁路建设史上写下了辉煌一页。
【周刊点评】:只有伟大的国家才可能完成这样空前的壮举。百年梦想青藏铁路的开通,既是中国不断强盛的国力的展示,也是现在及未来东西部协调发展、共同腾飞的保障。
三调存款准备金率
2006年11月3日,中国人民银行宣布自11月15日起上调法定存款准备金率0.5个百分点,使法定存款准备金率达到9%,这也是央行去年第三次提高存款准备金率。各国央行通常运用“三大法宝”实施货币政策,即公开市场操作、再贴现率和法定存款准备金率。此前央行分别于7月5日和8月15日两次上调存款准备金率0.5%,共冻结银行体系流动性资金约3000亿元。除了三次提高存款准备金率以外,央行还曾两次利用利率杠杆进行宏观调控,一年期贷款利率两次上调0.27%,存款基准利率上调0.27%。
【周刊点评】:一年间数次动用加息、加准备金率两把“大斧”,央行的货币政策力度与决心可见一斑。
三峡大坝建成
三峡大坝2006年5月20日全线建成。三峡大坝是三峡水利枢纽工程的核心工程,也是世界上最大的钢筋混凝土重力坝。三峡大坝全线建成,以及6月6日混凝土围堰爆破和9月20日开始的从135米向156米水位蓄水,标志着三峡工程防洪、通航、发电三大效益提前发挥。三峡大坝的全线建成,意味着三峡工程开始全面发挥防洪能力。蓄水至175米后,三峡水库的防洪库容将达到221.5亿立方米。将使长江荆江河段的防洪标准由目前的10年一遇提高到100年一遇,能有效保护长江中下游平原地区1500万人口和150万公顷耕地免受洪水威胁。
【周刊点评】:三峡大坝梦想的实现,充分展示了中国综合国力和现代化建设取得的伟大成就,也表明中国经济实力和工程技术水平跃上了一个新台阶。