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我国首次对外公布利用外资五年规划。记者今天(9日)从国家发改委公布的利用外资“十一五”规划中了解到,“十一五”期间外资利用的重点是从以往的弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上。
“十五”期间,我国实际利用外资总额共计约3830亿美元,其中外商直接投资约2860亿美元,利用外商直接投资比“九五”增长超过34%。我国已成为国际资本和跨国公司投资的主要目地国之一。
国家发改委相关人士给记者解读利用外资“十一五”规划时表示,“十一五”期间,外商直接投资还是利用外资工作的重点,但是,在保持利用外商直接投资较大规模的同时,要努力实现利用外资方式的多样化。
他认为:“我国传统产业的布局现在已经基本完成,今后外商直接投资的重要点将是新建投资与企业并购。”
他表示,在“十一五”期间,国家将采用全口径的外资统计体系,全面监测、准确反映外资动态,密切关注国际资本流动的动态和重点国家利用外资政策变化,积极科学应对,以保持我国对高质量、高水平外资的吸引力。
“全口径的外资统计体系包括三方面:外商直接投资、外商其它投资和借用国外贷款。”
利用外资“十一五”规划中提出,在保持国家对若干重点行业、重点领域控制能力和发展主导权的基础上,引导外资以并购、参股、再投资等多种形式参与国内企业改组改造,积极探索盘活国有资产的有效形式。
此外,除关系国家安全的重要领域和重点企业外,还会逐步放松对外方控股其它企业和领域的限制。同时推动民营企业与外资开展投资合作,促进提高我国民营经济总体水平和国际竞争力。
那么,在利用外资过程中如何维护国家经济安全和公共利益?上述人士表示,这方面的主要工作是加快出台《反垄断法》,加大反垄断工作力度,维护公平竞争的市场秩序。
他说,要细化关系国计民生和国家安全的敏感性行业的政策,完善外资产业准入制度,加强对外资并购涉及国家安全的敏感行业重点企业的审查和监管,确保国家对关系国家安全和国计民生的战略行业、重点企业的控制力和发展主导权。