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田力普:中国科技大学研究生院毕业,理学硕士,研究员。1998年3月至今,在国家知识产权局工作。2005年6月任国家知识产权局局长。
10月26日,国家知识产权局局长田力普一行专程来津考察调研。国家知识产权局与天津市委、市政府正积极寻求合作,整合天津知识产权管理资源,探索与知识产权国际化趋势相适应的新体制和新机制,力争将滨海新区建设成为国家知识产权战略示范区,为滨海新区创造良好的知识产权环境,为建设高水平现代制造和研发转化基地提供有力保障。两天的调研田力普一行深入滨海新区,并考察了天津钢管、海鸥集团、天汽集团、天津生物芯片技术有限责任公司和天锻压力机有限公司等企业。他表示:借滨海新区被国务院确定为全国综合配套改革试验区的契机,在滨海新区建设国家知识产权战略示范区,为中国知识产权制度的进一步创新发展先行先试。
专利质量有待提高
“过去的10年中,中国的专利申请数量增长了5倍。2005年,在世界知识产权组织专利合作条约框架下,中国的专利申请量增加了44%,创历史新高。含金量高的发明专利申请创历史新高,达到13万件,已经占到了总专利数的一半。但我们要清醒看待这个数字”
《经济周刊》:近年来中国境内的专利申请数量增长迅速。据世界知识产权组织发布的《2006年WIPO专利报告》称,2005年,国家知识产权局共受理三种专利申请476264件,同比增长34.6%,您怎样解读这个数字?
田力普:在过去的10年中,中国的专利申请数量增长了5倍。2005年,在世界知识产权组织专利合作条约框架下,中国的专利申请量增加了44%,创历史新高,成为世界第十大申请国。最可喜的变化是含金量高的发明专利申请创历史新高,达到13万件,已经占到了总专利数的一半。这说明我国政府在保护知识产权方面作了大量努力,从一个侧面也表明了我国的创新能力与热情。但我们也要清醒地看待这个数字,我们是一个十三亿人口的大国,人均的专利拥有量就很少了。
《经济周刊》:我国专利申请量快速增长,您又怎样评价我国专利申请的“质”?
田力普:2005年,我国发明专利申请量创历史新高,但是有46%来自国外,与核心技术、关键技术相关的自主知识产权数量偏少、质量偏低。目前我国专利审批成功率不高。在成果鉴定时经常会出现两句话:“填补国内空白,达到国际领先。”其实这两句话有其潜台词,“填补国内空白”意味着没有新颖性,“达到国际领先”意味着没有创造性。这两种成果都拿不到专利,要超过国际技术水平才能拿到专利。目前我国这样的成果比较多,所以专利申请的多,授权率却不高。另外,我国专利寿命不如国外高。在我国专利保护期是20年,这期间每年需要交纳维持费。但国内很多专利都没能用满保护期,许多专利因为自身质量已不再拥有保护价值。还有一个问题就是企业专利申请量较少。国内专利中有三分之一是个人申请,大专院校、科研院所,特别是企业申请的发明专利只有6万件,这里面又有一半左右的申请来自三资企业。国内企业比较突出的是华为,占全国企业申请量的7%,但国内像华为这样的企业太少。
专利申请企业要勇当主力
“目前国内拥有自主知识产权的企业仅有几千家,占万分之三。有99%的企业没有申请专利,拥有自己商标的企业仅占40%”
《经济周刊》:企业是专利申请的主体,我国企业在知识产权方面的意识如何?
田力普:不同企业的知识产权意识是不同的。专利意识最强的是外资企业,国企的意识相对较弱。在专利申请十强中三家是外资、合资企业,三家是大学,两家是民企,只有一家是国企——中石化。这基本反映了不同企业的专利意识。目前国内拥有自主知识产权的企业仅有几千家,占万分之三。有99%的企业没有申请专利,拥有自己商标的企业仅占40%。2005年秋季广交会抽样统计表明,我国出口产品50%为贴牌,29%无商标。我国高端的医疗设备,半导体以及集成电路制造设备和光纤制造设备,基本上是从国外进口的;很多重要的装备、制造产品的机器,都是从国外进口的,自己制造不了;石化装备的80%、数控机床和先进纺织设备的70%依赖进口;彩电、手机的关键技术,50%以上是掌握在跨国公司手里。
《经济周刊》:当面对越来越严密的知识产权保护网时,中国的企业或者说中国的产品如何从网中突围?
田力普:国外企业在中国非常关注知识产权保护,几乎所有跨国公司进入中国时都形成自己的知识产权保护网。中国企业如何应对,要有自己的知识产权战略,有自己的创新之处,要了解对手的信息。知识产权对于中小创新型企业也尤为重要,因为中小企业如果以创新作为他们的生命线,必须重视知识产权才能面对市场竞争。知识经济时代,知识产权就是竞争工具,谁用得好谁就有优势。企业领导者必须要有知识产权意识,在企业建立一套适合企业发展和企业性质的知识产权战略。要有意识、有制度、有技术、有投入。以前很多企业在知识产权方面是空白,不进行专利分析,自己产品生产出来才发现侵权,产品出口才发现品牌被抢注。很委屈,但没办法这是市场经济规则。企业之间未来的竞争将主要是知识产权的竞争,因此一定要多学习知识产权方面的新知识,多学习国内外优秀企业,特别是跨国公司在知识产权管理上的成功经验,尽快建立起本企业的知识产权管理制度,使知识产权管理工作纳入企业研发、生产与经营的全过程。要及时将自主创新成果、核心技术、名优产品在国内外申请相应的知识产权注册,以期得到有效保护。要以企业的核心专利技术为依托,构筑自身的知识产权创造、管理、实施和保护措施体系。在自主知识产权相关权益受到侵害时,要善于运用法律武器加以维护,积极应对跨境知识产权纠纷。
《经济周刊》:怎样激发企业的知识产权意识?
田力普:由于知识产权工作投资大,回报周期长,导致许多企业不愿意在知识产权上进行投入。当然,我国目前对知识产权的保护体系还不够完善,也是造成一些企业对自己、对别人的知识产权都缺乏保护意识的重要原因。但是,我们应该看到,自主创新是大势所趋,企业增强知识产权保护意识也是明智的选择。从经济发展的一般规律和发达国家的现代化过程看,经济增长方式的转变实质就是技术进步的过程,是一个速度、结构和效率的综合提高过程。我们应当清醒地认识到:缺乏核心技术,缺乏知识产权,缺乏创新能力的众多企业,是没有发展潜力的。
国家知识产权战略明年出台
“知识产权正在成为各国增强国家经济、科技实力和国际竞争力、维护本国利益和经济安全的战略资源。中国国家知识产权战略制定工作已启动,进展顺利”
《经济周刊》:知识产权纠纷日益增多,也出现了过度保护的问题,有人认为知识产权是知识垄断,您对这种说法怎么看?
田力普:知识产权保护可促使自主创新成果不断涌现。创新如果不能受到法律的保护、尊重与承认,创新积极性就无从激发,潜在的创新就无法变成实际的成果。只有当每个创新者都能从自己的劳动和投入中有所收获时,创新才能成为全社会积极追求的目标。知识产权保护制度恰恰承认了创新者的劳动和投资,使创新成果得以产权化,通过法律的形式使创新者的身份得到确认、创新成果得到尊重、知识财富受到保护。知识产权保护还能使创新成果得到有效利用。
创新不是目的,而是形成生产力和竞争力的手段,是社会发展的途径。理论和实践表明,在市场经济条件下,没有合理的知识产权保护制度,创新成果不能有效商品化、要素化,或者产权不明晰、权属不明确,往往就会被束之高阁,不能得到有效利用,更不可能得到积极推广。创新成果只有受到法律的严格保护,才能按照市场规律投入生产实践,创新成果只有成为商品,创新者才会通过市场大力推广。
《经济周刊》:您怎么看知识产权申请量多,交易量少?
田力普:这也是一个大环境的问题。知识产权是无形财产,要像有形财产一样得到全社会的尊重保护需要一个过程。大家都知道偷有形的东西是犯罪,但偷无形的东西也是犯罪。知识产权交易比较复杂。一个技术从构思变成产品,中间有很长产业化道路。专利买来不一定能制造出来产品,需要多方的紧密合作。无形资产评估也需要建立一个体系。目前包括财政部等有关职能部门将建立无形资产评估体系,还要制定具体的操作规程,进行人才培养。相信无形资产的交易环境不久将有很大的改观。
《经济周刊》:能否透露国家知识产权战略制定的情况?
田力普:知识产权正在成为各国增强国家经济、科技实力和国际竞争力、维护本国利益和经济安全的战略资源。知识产权国际化趋势加快,知识产权成为国家之间进行科技、经济、贸易和文化合作与交流的重要组成部分。中国国家知识产权战略制定工作目前已启动,将瞄准建设创新型国家这一目标,制定出适合中国国情的知识产权战略。国家为此成立了专门的工作小组,小组负责人是吴仪副总理,目前工作进展顺利,草案明年出台。
天津知识产权工作氛围好 滨海新区先行先试
“天津的知识产权状况很好,在很多方面值得借鉴。在打造创新型城市的战略下,天津创新主体意识不断提高,投入不断增加,积极性也显露出来。在市委、市政府的重视下,天津知识产权工作形成了有效的协调机制”
《经济周刊》:天津近年来专利申请量增长较快,您对此作何评价?
田力普:天津专利申请量升得很快。截止到去年年底,天津专利申请量连续四年保持20%以上的增长速度。去年,专利申请量达到11657件,居全国第九位;发明专利申请量为4470件,居全国第八位,知识产权拥有数量和质量进入了全国先进行列。全市企业专利申请量达到5600件,成为自主创新和运用知识产权制度的主体。专利技术产业化效益显著,知识产权保护工作取得了新进展。国家知识产权局很关注天津。天津的知识产权状况很好,在很多方面值得借鉴。首先,天津市领导知识产权意识很强,其次是天津知识产权局工作非常敬业。在打造创新型城市的战略下,天津创新主体意识不断提高,投入不断增加,积极性也显露出来。另外天津的知识产权工作还有一个特点,就是组织协调工作做得比较好。知识产权管理工作本身比较分散,需要政府各部门之间的协调。天津在这方面有较成熟的协调机制。知识产权投诉机制,服务体系有很好的配合,很多具体的政策直接和企业结合起来,目前天津的企业专利申请超过总量的50%,有效地促进了区域的经济发展。
《经济周刊》:您这次来天津调研的重点是什么?
田力普:考察滨海新区是我们这次来的主要目的,加快滨海新区开发开放已纳入国家总体发展战略。作为国家知识产权的主管部门,也应该按照国家的战略部署,从知识产权方面支持滨海新区的建设。特别是滨海新区的目标是发展先进制造业、高新技术产业,所有这些都跟知识产权密切相关。这次来就是希望能了解实地情况,来看看天津在哪些方面有什么需求,制定一个框架协议,有效支持滨海新区发展。
《经济周刊》:滨海新区纳入国家总体发展战略,并作为国务院确定的全国综合配套改革试验区,能否透露国家知识产权局将从哪些方面支持滨海新区?
田力普:主要从七个方面进行支持。第一,在政策法规方面。希望能通过政策方面的引导,使新区企业提升知识产权意识。第二,在体制机制建设方面,以创新思维建立一个统一的管理机构,统筹管理新区的知识产权。第三,促进新区企业知识产权创造,运用。新区企业很多都跟高科技有关,把创新成果切实保护起来。第四,加强知识产权保护。这是整个制度运行的核心。国家知识产权局将跟天津市一起,在滨海新区的范围内,形成良好的保护环境。第五,加强服务。希望发挥国家知识产权局的优势,提供交易的服务,评估的服务,培育中介服务。第六,进行人才培养。知识产权专业人才社会需求大,都是高端的,我们将与天津市共同在这一地区培养专业人才。第七,通过宣传、教育、培训使知识产权意识得到普及和提高。