天津滨海新区是与浦东争夺国家综合配套改革试验区的另一个强有力对手。2001年5月13日,温家宝在天津考察工作时指出:“滨海新区是天津的希望所在,加快滨海新区建设,不仅对天津,而且对我国北方的发展都具有全局性的战略意义。”
2004年11月,全国政协向国务院建议尽快规划和建设滨海新区,温家宝随即作出重要批示,要求国家发改委“结合制定经济社会‘十一五’和长远规划予以统筹研究”。
今年5月15日,国家发改委主任马凯,副主任刘江、张国宝带领13个司局的负责人深入滨海新区进行调研,并对正在制定中的《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出了14个方面的38条意见。6月,《纲要》在天津市“原则通过”,其中对滨海新区的定位是:立足天津,服务环渤海,辐射“三北”,面向东北亚。
《纲要》中,滨海新区和上个世纪80年代的深圳、90年代的浦东并提。在天津市发改委向国家发改委的汇报材料中则写道:“建议国务院像当年规划和建设深圳特区、浦东新区一样,规划和建设滨海新区,并给予相应的政策扶持。”
天津市滨海新区政策研究院院长表示,根据已经上交的这个方案,国家将会在基础设施和对外联系上给予更多的政策支持,“方式包括浦东的政策,也包括天津经济开发区的政策,但绝不是直接的‘输血’方式”。
这些政策主要是:批准天津滨海新区为国家级新区,对新区规划内的建设项目授权天津自行审批;批准滨海新区调整土地使用规划;批准天津滨海新区列为国家综合改革试验区;增加对滨海新区的财政和税收支持等。
同时有消息称,6月26日,温家宝总理结束在天津为期3天的考察时强调指出,国家高度重视加快天津滨海新区开发开放和建设。温家宝总理此次天津之行中对于是否批准滨海新区成为“国家综合改革试验区”有所影响。
一系列迹象显示,继上海浦东新区之后,天津滨海新区有望成为第二家“国家综合改革试验区”。
在当日欢迎亚欧财长会议代表出席的招待晚会上,天津市市长戴相龙特别提到了每年GDP增长20.8%的滨海新区,指出“中央政府已经将天津滨海新区纳入国家发展战略的重要组成部分”。在国家发展战略中,天津滨海新区是京津冀规划的重点。但滨海新区是否会被批准试点,关键还在于国务院的总体规划和决定。
天津市发展计划委员会一位许姓人士告诉记者,温家宝总理视察天津后对《纲要》提出新的要求,目前相关负责人正在全力修改相关方案,因此不便接受媒体的采访,滨海新区申报国家综合配套改革试验区的具体方案如今仍处于保密阶段。由于需要与相关单位、部门研究,方案的出台还要一段时间。
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