扬州地处江苏中部,长江下游北岸,江淮平原南端,是中国历史文化名城。扬州市本年度首次进入50强城市,居第四十三位。其综合生产率属中等水平,居第二十七位;综合就业增长率较差,排第三十八位;综合收入水平、综合市场占有率和综合经济增长率都很低,均排在后十位之内。
扬州市人才竞争力很弱,人力资源数量不充裕,平均质量也较低。熟练工人供给比较充足,但高级专业人才比较稀缺。城市经济规模比较小,形不成对人才的强力需求,人力资源配置状况欠佳。
资本竞争力位居下游。资本数量条件不佳,但利用率很高,质量上乘。金融机构与金融业务不够发达,金融对经济的控制能力很弱。资本市场不发达,民间风险资本不活跃,资本获取便利程度很低。可进一步通过外引内联增加对市外资本的吸力,疏通各种资本渠道,缓解资本“瓶颈”约束。
科技竞争力很弱。扬州市有一定规模的科研院校和人员,有一定的科技实力和创新能力,但科技转化能力比较低下。研发投入、产学研结合尚可。与其他城市相比,在技术引进上落后较多,需要相应加强。结构竞争力为中等偏上水平。产业结构高级化程度虽然较低,但提升速度比明显。城市化增长与经济结构转化速度较快。城市化与工业化发展比较协调,公司与政府之间的关系比较和谐、灵活,经济体系的灵活适应性较高。
基础设施竞争力较差。基础设施成本方面有着较为明显的竞争力。除旅游相关的基础设施条件稍好外,各种对外经济交流基础设施并不理想,市内居民生活服务基础设施陈旧落后,信息技术基础设施建设缓慢。对这种基础设施落后的情况应予高度重视,并采取得力措施加以缓解。
扬州市位于长江与京杭运河交汇处,是南京经济圈的重要一极。其自然资源条件较好,旅游文化资源也比较优厚,不过自然区位与经济区位在50强城市并没有突出的优势。在环境方面,扬州自然环境中等,人工环境优美舒适,具有一定的环境竞争力。
文化竞争力很弱,作为一个历史悠久的城市,扬州市民生活舒适安逸,但市民重商意识和竞争意识较弱,缺少充足的创新、开拓和冒险精神,创新氛围淡薄,不利于现代市场经济发展。在制度竞争力方面,法制比较健全、产权保护程度高,行政与法律制度比较规范,但需大力培育市场、增强微观经济组织的活力。
企业管理竞争力属中等水平,激励和约束机制比较有效,但产品和服务质量管理仍需要进一步加强。政府管理竞争力较强,政府在城市经济社会发展规划和社会服务上做得比较出色,但财政能力也较弱,对于政府行使各种职能的绩效都形成了一定的制约。
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