考虑到科学发展观的科学性,本年度城市竞争力的评估在两方面作了改进:一是严格经济增长率标准,进入报告评估的200个城市,其2003年GDP增长率均在8%以上;二是增加了环境资源成本节约的指标,它具体又包括单位GDP用电量、用水量、环境污染指数三个逆向指标,并进行正向变化处理。有鉴于此一些城市竞争力的位序有所涨落;三是综合加权6项表现指标形成综合竞争力。
1.城市综合竞争力
2004年中国200个综合竞争力前十名城市是:上海、深圳、广州、北京、杭州、宁波、苏州、无锡、厦门、天津。
从城市竞争力的表现来看,得分和排名靠前的依然是东部沿海城市。排名前20位的城市除北京、长春和济南外,全部位东部沿海城市。排名第31~184位的城市几乎全部为中西部城市,其得分介于0.1~0.3,这表明中西部城市竞争力之间的差距在缩小。
与往年相比,2004年城市综合竞争力的一个显著特征就是江浙两地城市的竞争力明显提高,令人刮目相看。杭州、宁波、苏州和无锡四市竞争力分列5~8位,显示出强劲的上升势头。
2.人才竞争力
在人才竞争力排名中,列前10位的分别是(升序排列):北京、上海、深圳、广州、杭州、温州、天津、沈阳、武汉、南京。最后10名依次是如无特别说明,本文中所有城市排名(前、后十名)都实行升序排列,即按名次先后从前往后排列。(升序排列):嘉兴、呼和浩特、威海、南通、扬州、海口、徐州、台州、淄博、芜湖。
综合看来,在人才竞争力方面,大城市较中小城市明显处于优势地位,这不仅体现在排行前十的城市中除深圳外全都是省会城市或直辖市,而且在各个分项,位居前列的也以大型城市居多。除此之外,经济增长较快地区特别是东部沿海地区表现出较大的人才需求和对人才较大的吸引力。
3.资本竞争力
资本竞争力综合排名列前10名的是:上海、北京、深圳、广州、杭州、天津、成都、南京、大连、武汉。后10名的是:郑州、威海、济南、嘉兴、无锡、烟台、呼和浩特、扬州、秦皇岛、芜湖。
与人才竞争力指数类似,外向度更高的大城市在资本竞争力指数方面同样拥有明显优势,资本特别是金融资本更加集中地聚集在上海、北京、深圳、广州这几个特大城市里。这也是与我国资本市场的区域发展不平衡现象相适应的。中小城市如果能够发挥机制灵活的特点,同样可以取得一定的竞争优势。
4.科学技术竞争力
科技竞争力综合排名前10名是:北京、上海、武汉、天津、南京、广州、西安、深圳、成都、长春。后10名是:扬州、潍坊、惠州、海口、嘉兴、泉州、徐州、呼和浩特、芜湖、秦皇岛。
从排名中可以看出,北京、上海、武汉等汇聚了全国著名学府和众多科研院所的城市在科技实力方面独占鳌头,北京更是凭借其首都的特殊地位,发展文化、科技中心,在科技竞争力的各分项排名中居处于领先地位。而体制较活、发展较快的沿海城市则在科技成果的应用方面具有优势。
5.结构竞争力
结构竞争力综合排名前10名是:北京、温州、长沙、宁波、绍兴、广州、深圳、泉州、厦门、成都。后10名是:南京、烟台、合肥、海口、天津、徐州、威海、芜湖、淄博、惠州。
从数据可以看出,北京、昆明、成都等第三产业在当地占优势的地区产业高级化程度较高。而商品经济发达、经济增长较快的江浙和广东地区在产业结构升级和调整速度、经济体系的灵活性以及产业集聚程度方面具有优势,说明当地已形成较强的、综合的产业竞争结构。
6.基础设施竞争力
基础设施竞争力的前10名是:上海、北京、广州、深圳、天津、厦门、大连、秦皇岛、南京、沈阳。后10名是:中山、徐州、哈尔滨、惠州、台州、潍坊、淄博、海口、呼和浩特、长春。
总的来说,东部城市的基础设施状况要好于中西部地区,平原地区的基础设施建设要好于高原和山地地区,区域的交通枢纽城市要好于周边地区。具体来说,北京、上海、广州、深圳等城市的基础设施建设已具有相当水平,但与国际大都市相比还有较大差距。
7.综合区位竞争力
区位竞争力综合排名前10名为上海、北京、广州、成都、天津、武汉、沈阳、南京、哈尔滨、重庆。后10名为泉州、苏州、常州、厦门、芜湖、宁波、台州、温州、淄博、威海。
各地的省会城市利用其处于地区政治、经济、文化、物流中心的优良条件,在区位竞争中处于优势。但是,其他城市因地制宜,结合本地的产业发展特点和资源禀赋条件,同样能够在区域经济竞争中脱颖而出。
8.环境竞争力
环境竞争力最强的10个城市分别是:深圳、杭州、绍兴、无锡、大连、青岛、厦门、成都、上海、北京。最差的10个城市则是:佛山、长春、天津、台州、武汉、沈阳、东莞、石家庄、呼和浩特、淄博。
总的来说,由于气候因素,南方城市的城市环境舒适度比北方城市高。东南沿海城市的环境质量较好,中小城市的环境质量要好过大城市的环境质量,部分新兴工业城市尤其是制造、纺织、制药等行业比较发达的城市环境质量相对较差。另外,某些城市的环境质量不平衡,空气质量较好但水源质量或听觉质量较差,制约了环境质量指数的提高。而以旅游业为主的城市一般自然环境优美度较高。
9.文化竞争力
文化竞争力排名前10位的城市是:上海、温州、苏州、佛山、绍兴、重庆、南京、深圳、南昌、南通。排名后10位的城市是:徐州、威海、西安、无锡、沈阳、芜湖、宁波、昆明、扬州、淄博。
长三角、珠三角地区是改革开放以来我国经济发展最具活力的地区,也是商业价值最受推崇、企业家精神最为浓厚、创业创新最为活跃、商业信誉和交往操守也较为规范的地区。反映在文化竞争力指数排名中,这些地区的城市大都名列前茅。反观京津地区,由于“官本位”等传统思想的影响,重商意识和创业精神不足,文化竞争力较弱。
10.制度竞争力
制度竞争力方面,排在前10位的城市是:绍兴、宁波、上海、嘉兴、苏州、珠海、厦门、潍坊、佛山、大连。排在后10位的城市是惠州、海口、北京、沈阳、昆明、威海、武汉、合肥、西安、淄博。
在这项指标中,以江浙、广东地区为代表的沿海大型和中小型城市处于领先地位,而北京、天津、广州、深圳等特大城市则不再具有优势,甚至排名末尾。这反映出我国东南沿海的中小型城市虽然规模和地位都较特大城市为弱,但是其民营经济发达,经济体制灵活,市场化程度高,政府职能转变较彻底,社会环境宽松,从而形成了较强的制度竞争优势。
11.政府管理竞争力
政府管理竞争力较强的10个城市是:上海、深圳、厦门、杭州、青岛、北京、宁波、南昌、佛山、大连。相对较弱的10个城市是:武汉、沈阳、徐州、郑州、呼和浩特、海口、昆明、西安、合肥、淄博。
可以看出,改革进行最早、外向性最高、经济发展最快的沿海地区也是政府对经济促进作用发挥最充分的地区。数据表明,以上海为代表长三角地区和以深圳为代表的珠三角地区,在城市规划、法制建设、社会保障等方面都具有明显优势。中小城市在政府效率和财政能力方面并不弱于甚至超过各地中心城市。内地城市还需大力加强政府管理制度建设,深化政府职能改革。
12.企业管理竞争力
企业管理竞争力较强的前10个城市是:宁波、深圳、上海、厦门、东莞、长春、温州、绍兴、佛山、杭州。较弱的10个城市是:海口、武汉、重庆、天津、郑州、呼和浩特、合肥、昆明、沈阳、西安。
在企业管理竞争力方面,民营经济和外资经济占主体的地区往往占有优势。宁波、温州、绍兴等民营经济发达的城市和深圳、东莞等外资经济发达的城市都位于前十名当中。而后十名当中则包括了沈阳、重庆、天津等国有经济占主体的传统的工业基地。加快国有经济的体制改革,激发其活力,提高其经营绩效,是提升老工业城市产业和经济发展水平的关键。
13.开放竞争力
开放竞争力较强的前10个城市分别是:深圳、东莞、上海、珠海、厦门、青岛、大连、北京、惠州、佛山。开放竞争力相对较弱的10个城市是:西安、扬州、昆明、徐州、潍坊、威海、芜湖、重庆、台州、淄博。
总体来看,沿海地区的开放竞争力明显高于内陆城市。这不仅因为沿海城市开放时间早,开放程度高,经济实力强,也因为沿海地区历史上对外交流频繁,崇尚开放、热衷交流的思想较为盛行,一些城市本身就是著名侨乡。内地城市在对外开放的速度和规模上与沿海城市还有较大差距,同时应该注意培养当地居民开放交流的思想,以适应当今经济发展国际化趋势的需要。
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