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利益链条——正规出租车年均上缴税费3.42万元,黑出租不缴一分钱
黑出租产生以及兴起的原因,与经济利益链密切相关。
据一些老郑州人回忆,1985年,郑州市公交公司将两部华沙轿车改装整修后,挂上“的士”灯上街营运,揭开了郑州市出租车的历史。
1996年,郑州市对已有的出租车进行总量控制,同时停止了面的车的发展,明确规定:今后凡新增或者更新的车辆,必须为三厢夏利以上的轿车。为了争吃最后的午餐,当年出租车入户达到一个高潮,一年净增加4000辆,达到10607辆。
此后迄今将近10年的时间,郑州市发放营运牌照的出租车没有增加过一辆新车。
但是过去10年,刚好是郑州市经济快速发展、城市框架拉大和人口急速膨胀的重要历史时期,人口增加了100多万。同时,郑州市作为全国物流中心和交通枢纽,催生了大量的批发市场和形形色色的交易中心。
这样的优势为郑州市出租车行业带来了巨大的发展空间。在几年前,每辆车每天能赚毛利四五百元。即使最近两年,利润下滑的情形下,郑州市出租车行业每年上缴的经营权费用、养路费和营业等税费仍高达3.63亿元,平均每辆车上缴3.42万元。
虽然郑州允许出租车经营转让,使出租车在内部保持流动,但是这种方式毕竟难以抑制市场的出租热潮。
于是黑车悄悄滋长。甚至有人提出让黑车合法化的想法。
但郑州市客运管理处则持另一种观点。他们认为,目前郑州市的出租车总量,已经远远饱和。完全没有新增加车辆的必要。
陈财旺告诉记者:“郑州市目前的出租车保有量饱和,与全国大中城市的平均水平50台/万人持平。而且根据2003年郑州市企业调查队的一个调查结果表明,目前郑州市现有的车辆还有剩余,应该保持在1万辆以下。”
他认为,黑出租车之所以大量存在,与“先有车再规范”的程序有关。“如果从出租车营运开始就有专职部门负责管理规范,将会有效缓解黑车问题。目前的一个问题是,在已有大量客运出租车的基础上,再进行规范,势必难度加大。”
“同时,随着经济的发展,在城乡接合部购买私车的人数增多,由于长期停放在家里产生不了经济效益,于是经常被开到大街上放风拉客。构成黑车隐患。”陈财旺说。冲击之势——个别城乡接合部成为黑车的地盘,正规出租车难以接近