| 经过几年的努力，我国的反洗钱工作开始起步并积极向前发展。但笔者在最近的调查中发现，人们对反洗钱工作的认识还存在许多误区。
反洗钱工作中的几个误区
一、反洗钱是人民银行的事，与己无关。按照《金融机构反洗钱规定》，金融机构应当建立健全反洗钱内控制度，并设立专门的反洗钱工作机构或者指定专人负责反洗钱工作。然而有人却认为：反洗钱是人民银行的事，与己无关。特别是银行监管职能从人民银行分离后，有些金融机构既未建立健全制度，也未指定专人负责，反洗钱工作对他们而言是可有可无。
二、存款自愿，取款自由，谁都无权审查。按照《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》规定，金融机构在办理支付结算业务时，发现其客户有可疑支付交易行为，应记录、分析该可疑支付交易，填制《可疑支付交易报告表》后进行报告。中国人民银行查询可疑支付交易时，有关金融机构应负责查明，及时回复，并记录存档。但实际工作中，有的金融机构却认为，存款人(特别是个人存款账户)的资金由其自主支配，金融机构无权审查，对可疑支付交易既不记录、分析，也不按规定填制《可疑支付交易报告表》进行报告，甚至连人民银行的检查都拒绝配合。
三、洗钱是在大城市，小地方没人洗钱。由于洗钱是最近几年才听说的事，因此常有人说：洗钱是在大城市，小地方特别是经济欠发达地区和山区没人来洗钱。然而事实并非如此。所谓洗钱是指犯罪分子将贩毒、走私、诈骗、贪污、受贿、盗窃以及偷漏税等黑钱及其产生的收益，通过各种手段包括化整为零、从事投资、购买证券等形式掩饰、隐瞒其来源和性质，使其在形式上合法化的行为。因此，洗钱犯罪不仅大城市有，小地方也有，不仅经济发达地区有，经济欠发达地区及山区也有。而且小地方、经济欠发达地区和山区极有可能成为大城市洗钱的一个中间环节。
走出反洗钱误区的对策
一、加强宣传，走出观念误区。由于反洗钱工作在我国开展的时间还不长，许多人包括金融系统工作人员对反洗钱工作的重要性、紧迫性、参与性认识不足。因此，必须加大对反洗钱工作重要性和紧迫性的宣传力度，走出“反洗钱与我无关”的误区。要充分利用金融机构点多面广的优势，通过悬挂横幅、张贴标语、散发资料以及广大新闻媒介的宣传，使大家认识到洗钱犯罪就在我们身边，反洗钱工作刻不容缓；认识到反洗钱不是哪个人、哪个部门的事，它需要我们大家积极支持、协助、配合，共同承担责任。
二、加强教育，走出法律误区。虽然洗钱犯罪已不鲜见，但人们对反洗钱工作的认识却并未提高，特别是对三部反洗钱法规学习不够，了解不多，从而出现对人民银行的反洗钱工作不执行、不支持、不配合的现象。因此，加强反洗钱教育，特别是加强有关反洗钱法规的学习教育，走出“存款自愿，取款自由，谁也无权审查”的法律误区。通过教育，促使金融机构认识到有义务参与反洗钱工作，认识到有责任配合反洗钱工作，对大额交易和可疑交易必须向人民银行或外汇管理局报告，依法协助、配合司法机关和行政执法机关打击洗钱活动。
三、加强监管，走出行为误区。贩毒、走私、诈骗、贪污、受贿、盗窃以及偷漏税在我们的生活中已不鲜见，洗钱犯罪就象其他犯罪一样存在，这就需要我们的监管部门进一步加强监管，走出反洗钱只关注大城市而忽视小地方、只重视经济发达地区而不管经济欠发达地区的行为误区。一方面是要加大人民银行自身反洗钱的工作力度，确保反洗钱组织领导到位。作为金融业反洗钱工作的监管机关，不管是在大城市还是小地方、不管是经济发达地区还是欠发达地区的人民银行都要加强法规宣传，强化人才培训，积极主动组织和领导金融机构开展反洗钱工作。另一方面是要加强对金融机构反洗钱的检查督促，确保反洗钱措施落实到位。通过检查，看金融机构的反洗钱部门是否成立，反洗钱制度是否健全，反洗钱工作是否落实。通过建立以人民银行为中心、其他金融机构密切配合的全国性反洗钱网络，从资金上监控洗钱的动向，从渠道上斩断洗钱的环节，确保反洗钱工作的顺利开展。
|
