美国国务院最近发布的《控制麻醉剂国际战略年度报告》指出,美国及其国际合作伙伴继续努力追踪、拦截和冻结恐怖分子的资产,但由于寻找目标的难度增大以及恐怖分子变换资金的隐蔽方式,2003年该项工作的进度减慢。
新的年度报告全文陈述洗钱、金融犯罪以及在2001年9月恐怖分子袭击美国后对全球犯罪网络的强化打击。
报告指出,截止到2003年12月,已拦截1.4亿美元的恐怖分子资产,该项工作始于2001年9月。上述数额与至2002年底所拦截的1.25亿美元相比大约增加了12%。
报告认为2003年进度减慢的原因包括:2001年9月11日后较短时间内可能相对容易地摧毁了那些最脆弱的犯罪金融网络;另外,恐怖组织掌握非银行系统的金融途径,如贸易、慈善机构和汇款服务等,而当局追踪这些途径时面临更大困难。
报告指出:“即便对那些拥有先进的反洗钱系统的国家而言,通过这些替代性网络查找和追踪资金也十分艰难,至于恐怖分子从事筹款活动的许多重要国家,由于它们刚刚开始建立有效的反洗钱机制,更是面临巨大的困难。”
报告说,美国正与其他国家密切合作,以推动采纳和执行反洗钱和反恐怖主义筹款的国际标准。该项努力包括在G-8国家(法、德、英、俄、日、意、加、美)之间以及多国“金融行动特别小组”(FATF)内部密切合作,该小组负责制订反洗钱国际标准。
据报告披露,在中东和中亚这两个关键地区将按照金融行动特别小组标准分别建立区域性机构,同时美国还将“显著”加强其在东非的反洗钱计划。□美新
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