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问:此次外汇账户管理政策调整的背景是什么?
答:外汇账户管理是我国外汇管理和结售汇制度的重要内容,也是改善国内外汇资源配置的重要手段。随着外汇体制改革的不断深化,外汇账户管理政策也在逐步从强制结汇向意愿结汇过渡,并朝着便利企业经营的方向逐步进行调整。
1994年外汇体制改革,实行银行结售汇制度时,对中资企业实行强制结汇,经常项下的外汇收入除少数非贸易非经营性收入外,都必须卖给外汇指定银行,不得开立外汇账户保留外汇。1997年10月,为便利中资企业生产经营,允许符合一定条件的中资企业开立外汇结算账户,在限额内保留经常项目外汇收入。由于条件较高,绝大多数中资企业都不具备开户资格。到2001年11月底,全国只开立了几百个外汇结算账户。为改变这种状况,适应经济形势发展,2001年12月1日进一步降低了经常项目外汇账户开立标准,允许年度出口收汇额在200万美元以上且年度外汇支出额为20万美元以上的中资企业开立外汇结算账户,更多的企业特别是一些中等规模的企业获得了开户资格。在当前我国加入世贸组织后涉外经济主体不断增加,以及对外经贸往来日益频繁的新形势下,国家外汇局决定进一步推进经常项目外汇账户管理改革。
问:目前外汇局已开始在全国推广应用外汇账户管理信息系统,这对推动外汇账户改革有何作用?
答:外汇账户管理信息系统从9月份起开始在全国推广,对企业、银行和外汇局都具有积极意义。
第一,企业和银行可享受到更灵活的政策,具体包括:可突破原则上只能开一个外汇账户的限制,在限额内根据经营需要经核准开立多个账户;不再对经常项目外汇账户进行年检;境内机构无需经外汇局核准,就可将经常项目外汇资金在同一开户行转为定期存款;不再要求银行报送有关经常项目外汇账户纸质报表,减少了手工报送的繁杂程序。而没有启用该系统的银行则须在每月后5个工作日内向当地外汇局报送外汇账户的纸质统计报表。
第二,有利于提高外汇局的监管效率。随着结售汇制度改革的不断推进,将有更多的外汇收支活动通过外汇账户进行。这一系统有助于外汇局在放宽政策的同时,对外汇账户资金流动实施有效监管,从而提高对外汇收支活动的整体监管水平。
问:此次政策调整后,中外资企业在经常项目外汇账户方面的管理政策是否已经完全统一?外商投资企业享受的相关政策与此前相比是否有所降低?
答:经过此次调整,境内中外资企业在经常项目外汇账户管理政策方面,包括账户的开立和使用、限额的核定等,已实现了完全统一。同时,外商投资企业所享受的待遇没有降低。
首先,外商投资企业开立外汇账户的条件没有改变。根据原有规定,外商投资企业一经设立即可申请开立经常项目外汇账户。由于外商投资企业设立后即享有涉外经营权,此次政策调整后,外商投资企业仍可在成立后立即申请开户。
其次,外商投资企业外汇账户限额的整体水平不会降低。这次改革对外商投资企业经常项目外汇账户限额的核定方法进行了一定的调整,但根据对目前全国外商投资企业外汇账户限额状况的整体分析和估算,政策调整后,限额的总体规模基本保持不变。