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在兰州如果是外地人,或者偶尔乘坐出租车的本地人,都是按价格表付费:桑塔纳、夏利的起步价7元,面的起步价为5元。如果是本地人,或者是经常乘出租车的外地人,就有讲究了。他拦截夏利、桑塔纳出租车时,就把五指伸开,意思是要求“起步价5元”。如果出租车司机停车,就意味着同意这个价格。否则,出租车就不停车,开走了。
兰州出租车为何两个价?政府部门是如何应对的?为了搞清这些问题,记者在兰州进行了走访。
1.“绿桑”入市打破格局
兰州出租车出现两种价格,是因为绿色桑塔纳车的入市引发的。
起初,兰州的出租车起步价只有两个档次:5元和7元。排气量在1升以下的面的,起步价5元;排气量在1升至2升之间的桑塔纳、富康、夏利,起步价为7元。因为夏利、富康、桑塔纳车的排气量有1.2升、1.6升、1.8升等多个档次,购置一辆不同品牌的出租车的费用也相去甚远。比如,购置一辆夏利为9万元,桑塔纳为16万元。
开夏利出租车的人当时就觉得,让这些车辆放在同一起跑线上竞争,是不合理的。但因为直到2001年8月之前,桑塔纳出租车的数量有限,从总体上构不成对夏利车的威胁,所以大家还相安无事。
2001年8月,800辆崭新的桑塔纳出租车,清一色地披上“绿装”入市。因为颜色鲜亮、整齐统一,起步价又与其他轿的一样,“绿桑”在五颜六色的轿的中十分抢眼,一下成了市场骄子。那时候,一辆“绿桑”一天少则挣400多元,多则挣500多元。加上市场上原有的桑塔纳出租车,对以夏利为主的低档出租车构成了严重威胁。
为了生存和竞争,夏利等开始降低起步价,在挡风玻璃上打出了“5元”的招牌。最后,连一些旧红色桑塔纳出租车也将起步价降到了5元。起初,“绿桑”态度非常坚决,怎么也不肯降价。但当每日的营运收入从500多元降到300多元之后,“绿桑”也扛不住了,开始有选择地降价拉客。
夏利等轿的一降价,原来起步价为5元的面的行情一落千丈,于是也紧随其后,将起步价降为4元甚至3元。一时间,兰州出租车价位出现了激烈竞争。在这种竞争中,政府定价变得形同虚设。
2.罚款不灵降价流行
对于出租车的自行降价行为,兰州市公路运输管理部门发现之后就开始制止:抓住一次罚款200元。但出租车司机在检查时把降价牌子拿掉,到了晚上和周末、节假日,照挂不误。“你到哪儿买东西,都是一分价钱一分货。桑塔纳和夏利不是一种车型,你非让他们一个价儿,这不是成心让夏利车没法做生意吗?”一位夏利出租车司机认为,政府部门在价格出台前没做充分的论证和调查,出台的价格不合理,这是夏利、面的不得不降价的根本原因。
有的出租车司机甚至说:“出租车司机愿意降价,乘客乘车又少花了钱,这是双方都高兴的事,政府部门为何偏不准降价呢?”
尽管交通运输管理部门也对发现的降价车进行了罚款和处理,但绝大多数夏利、面的与政府管理部门捉迷藏降价。政府部门管不胜管,降价行为一直在进行。
今年3月14日,兰州市运输管理部门决定加大处罚力度,遏制出租车的自行降价行为。该部门向出租车司机印发了交通部2001年第5号令中的条款:道路运输经营者不按规定明码标价的,予以警告;警告后仍不改进的,处以100元的罚款。违反规定擅自抬价、压价的,处以500元以上1000元以下的罚款。如果被管理部门抓住,少则罚款1000元,甚至扣留营运证。在政府部门的强力干预下,降价的牌子一日之间从出租车上消失了。然而,降价行为并没中止,“五指分开打的法”开始悄然流行。降价仍是出租车司机和乘客心照不宣的选择。在市场这只“看不见的手”与政府这只看得见的手的较量之中,政府部门陷入了一种非常尴尬的境地。
3.政府定价面临考验
政府部门为何一定要禁止出租车降价呢?一些出租车司机分析:禁止降价,固然是为了规范市场秩序,保持政府定价的严肃性和权威性,同时也是为了给今后入市的出租车铺路。兰州出租车共有6538辆,今年将更新3000多辆。去年,更新一辆“绿桑”要16万元,新入市的甚至超过20万元,如果任凭出租车自行降价,新入市的“绿桑”在拥有运营权的10年之内,根本赚不了钱。为了以较理想的价格转让今年更新的出租车的运营权,政府部门必须让“绿桑”有利可图。
接受采访的出租车司机认为:“政府应按出租车的高低档次,制定不同的价位。这样既可避免恶性竞争,又能让所有车辆都有利可图,并且体现了公平合理的原则。为了让新入市的‘绿桑’有利可图而禁止降价,不仅违背市场规律,也难以执行。”
甘肃省社会科学院院长周述实教授认为:出租车市场牵涉到数千名从业者和广大市民群众的利益。制定价格一定要充分调研,谨慎操作。政府尤其要学会以市场手段管理市场。定价只有符合市场规律,才会被市场认可,政府才有权威。否则,市场机制就可能被政府行为扭曲。在付出了更大的行政成本之后,政府定价仍然没权威。面临混乱的价格,老百姓乘车也无所适从。
周述实建议,欲取之,必先与之。政府部门要想以理想价格转让出租车的运营权,必须先培育市场、涵养水源。要对客源进行充分论证,把出租车控制在合理的数量范围,保证出租车有合理的效益。其次,要降低费用,给予一定的发展空间。为了筹资,就盲目发展出租车,并一味收取高额费用,势必让出租车市场一蹶不振,最终也一定是得不偿失。
(王方杰)摘自《市场报》
■关注
国际油价为何回落
近来,国际油市波澜再起。4月8日,伊拉克单方面宣布停止出口原油30天,或直至以色列从巴勒斯坦领土撤军。当日,英国北海布伦特原油和美国轻质油期货油价飙升。之后,油价便呈现节节下跌之势。9日,布伦特原油和美国轻质油的价格分别回落了97美分和72美分。10日,布伦特原油价格又下跌了7美分,美国轻质油的价格回升了31美分。12日原油价格陡降,美国轻质油价格比上一交易日下降了1.52美元,跌到23.47美元。北海布伦特原油的价格下降了75美分,降至24.29美元。在中东战火硝烟未散之时,油价为何不升反降呢?
首先,任何商品的价格主要取决于市场的供求关系。伊拉克虽然暂停石油出口,但其出口量仅占世界产油量的3%,对市场影响有限。此前伊也曾三次停止石油出口,国际油价均未受到太大冲击。而其他阿拉伯产油大国目前均未加入伊拉克的禁运行列。尽管世界第四大石油出口国委内瑞拉政局出现动荡,石油出口暂时陷于停顿,但欧佩克秘书长罗德里格斯10日指出,国际原油市场目前供应充足,不存在短缺。况且,产油大国沙特、挪威等国纷纷表示,如市场出现短缺,将增加原油出口,以填补缺口。因此,世界油市的供求状况并未失衡。再说,巴以冲突并没有影响石油的生产和运输设施。
其次,与美国对以巴冲突的干预有关。油价持续飙升,对美国的影响远远大于对其他国家的影响。美国是全球最大的石油消费和进口国,日消耗石油和石油产品1900多万桶。美国虽然口头上对禁油不屑一顾,但推高的油价毕竟会在一定程度上制约生产的恢复和增长,从而阻滞经济复苏的步伐。面临国际社会的强大压力,布什也不得不要求以色列立即撤出被它占领的巴勒斯坦领土,并派鲍威尔去中东斡旋调停。尽管以色列军队一面撤军一面又扩大战火,但市场认为,鲍威尔的中东之行有望缓解中东局势,而一旦调停成功,石油价格至少会下降10%。