为贯彻落实国家关于灾后恢复重建工作的部署要求，用足用好增发国债资金，全力推动灾后恢复重建项目加快开工建设，日前，天津市发展改革委制定印发《关于建立灾后恢复重建项目绿色审批通道的通知（试行）》，开通增发国债项目审批“绿色通道”，全力推动项目应开尽开、能开快开，形成更多有效投资。

　　据了解，此次增发国债主要聚焦支持灾后恢复重建、骨干防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、高标准农田建设等八大领域。

　　为切实做好增发国债申报项目前期工作，天津市发展改革委迅速建立项目审批“绿色通道”和快速反应机制。按照应报尽报、能报快报的原则，聚焦国家支持的八大领域25个投向，提前指导各区、各部门充分谋划挖潜符合条件的项目，加快做熟项目前期，持续夯实项目储备，确保政策一释放、项目即跟上。靶向制定政策，全面研究政府投资管理、用地用海审批、工程建设项目改革等上位法依据，梳理国家关于支持灾后重建和提升防灾减灾救援能力政策措施，赴相关区、部门和项目现场实地调研，对审批流程的必要性和可行性反复研究论证，确保政策精准务实。

　　天津市发展改革委相关负责人表示，天津聚焦全流程，进一步精简审批。一是，对台账内项目实行审批全生命周期管理，围绕策划生成、立项用地、工程建设、施工许可、竣工验收，创新开展初步设计概算联审批复，分阶段办理土地规划手续、核发施工许可证，开展单体分段联合验收，全面推广“容缺后补”“承诺办理”，确保所有审批许可事项工作时限全部压缩至法定时限的50%以内。二是，以重点项目前期经费为抓手，在经费安排时向灾后恢复重建领域项目倾斜，充分发挥咨询机构专业优势，指导项目单位做好项目建议书、可行性研究报告及环评、能评等专项评价方案编制，加快做熟项目前期，确保资金一下达、项目即使用。三是，市、区两级行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，对项目前期手续办理情况实行周调度，加强项目难题协调解决。对于解决难度较大或跨区、跨部门问题，由市发展改革委强力协调解决，推动项目建设提速扩面。

　　在强化要素保障方面，天津实行优保快保、联审联办，执行“即来即办、即申即办”，对灾后恢复重建绿色审批通道项目库内项目缩小用地预审范围、简化预审手续，支持列入国家清单的项目先行用地，推行分段办理农用地转用和土地征收手续，鼓励以承诺方式落实耕地占补平衡，推动手续大幅精简优化。鉴于灾后恢复重建项目工期紧、施工强度高、季节性强，施工过程中，在达到环保要求前提下允许项目连续施工，保障项目尽快建成投入使用。坚持“资金跟着项目走”，加强项目配套资金筹措，简化资金拨付流程，加快资金支付审核进度，及时、足额将资金拨付项目单位，确保项目顺利实施。

　　下一步，天津市发展改革委将加强与国家部委沟通衔接，会同各区、各部门强化政策、资金、资源统筹保障，解决项目堵点，推动项目早开工、快建设、见实效。同时，制定中央预算内资金、专项债券、增发国债等使用中央资金项目全流程监督管理办法，构建项目谋划储备、组织申报、要素保障、资金安排、监督管理、问效追责全流程管理体系，发挥中央资金最大效益，为推动投资良性增长提供强力支撑。