国常会:部署完善地方政府专项债券管理

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来源: 经济参考报 作者: 编辑:刘子安 2021-11-25 09:22:11

  国务院总理李克强11月24日主持召开国务院常务会议,部署完善地方政府专项债券管理,优化资金使用,严格资金监管;确定深入推进跨省异地就医费用直接结算的措施,进一步便利群众就近看病用药。

  会议指出,近几年,贯彻党中央、国务院部署,地方债务管理取得积极成效,隐性债务减少,政府总体杠杆率稳中有降。今年以来,各地按照全国人大批准的新增额度,合理发行运用地方政府专项债,支持了重点项目和重大民生工程建设。会议要求,面对新的经济下行压力,要加强跨周期调节,在继续做好地方政府债务管理、防范化解风险的同时,更好发挥专项债资金带动社会资金作用,扩大有效投资,以利扩内需、促消费。一是加快今年专项债剩余额度发行,做好支出管理,力争在明年初形成更多实物工作量。二是按照“资金跟着项目走”要求,省级政府要统筹加强符合经济社会发展需要项目的前期工作和储备,推进成熟项目开工。三是合理提出明年专项债额度和分配方案,加强重点领域建设,不“撒胡椒面”,研究依法依规按程序提前下达部分额度。四是资金使用要注重实效,严禁用于楼堂馆所、形象工程和不必要的亮化美化工程等。坚决制止资金挤占挪用、违规拨付、长期闲置。会议强调,要加强专项债资金审计监督和全面核查,对发现问题严肃整改、严格问责。

  光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东对《经济参考报》记者表示,三季度以来,面对新的经济下行压力,各地专项债发行进度也在加快。国常会此时部署完善地方政府专项债券管理,有利于统筹做好今明两年政策衔接。一方面,确保今年剩余额度发行,有利于支撑年末岁初的基础设施投资,保持经济稳定增长;另一方面,加强对资金和项目的监管,提高后续财政资金的使用效能,提前做好地方优质项目的储备和申报,有助于在2022年尽早形成实物工作量,进一步发挥投资对经济增长的关键作用。

  “统筹安排今明两年地方政府专项债券管理,符合跨周期宏观调控政策思路,意在实现财政政策的提质增效。”光大银行首席银行业分析师王一峰对《经济参考报》记者表示,统筹协调今冬明春专项债发行与使用,有助于明年经济发展取得良好开局,稳定发展预期。

  王一峰还表示,此次国常会还强调专项债使用范围与效率问题,要求资金跟着项目走,避免专项债发行与项目储备“脱节”,造成资金使用效率低下;要求专项债资金按照“促进区域协调发展、加强重点领域建设”“不撒胡椒面”的原则执行,这体现了财政政策和地方政府专项债管理的“精细化”和“定向调控”思路,可以保障有限的资金用在刀刃上,产生最大的牵引效果。

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