上半年，“双创”税收优惠政策累计减税2169亿元，同比增长29.6%

　　国家税务总局7月20日发布数据显示，今年上半年全国税务部门组织税收收入70789亿元(已扣减出口退税)，同比增长8.9%。第三产业税收收入占比达到57.6%，零售业税收增长25%，表明我国经济结构持续优化，消费在拉动经济增长中的作用不断增强。

　　国家税务总局收入规划核算司副司长郑小英表示，上半年与经济运行密切相关的税收指标明显好转，反映出供给侧结构性改革取得成效，经济形势稳中向好。

　　“税收优惠助力‘双创’，打造经济增长新引擎。”郑小英表示，上半年，全国税务部门落实“双创”税收优惠政策累计减税2169亿元，同比增长29.6%，其中，支持科技创新各项优惠政策减税1243亿元，增长25.2%，落实支持小微企业发展税收优惠政策减税828亿元，同比增长44.4%，惠及纳税人3000万户。

　　今年4月份国务院常务会议确定实施六项减税政策，旨在进一步激发市场活力、扩大有效供给。“六项减税政策发挥推动实体经济降成本、增后劲的作用，具体来看呈现三个特点。”国家税务总局所得税司副司长刘宝柱认为，一是组合发力，实现货物和劳务税、所得税、财产行为税三大类税种全覆盖。二是涉及面广，不仅涉及企业还涉及个人。三是形式多样，不仅有试点后全面推广的政策，也有新的试点政策；不仅有“到点”政策的延续，也有新政策的首次推行。

　　刘宝柱表示，税务部门主要采取三项措施确保减税政策落地：一是加强宣传培训；二是优化申报系统；三是加大督察力度。国家税务总局于6月26日至7月6日派出10个督察组，分赴部分省市，开展税收执法大督察工作，持续规范税收执法行为，保障六项减税政策顺利推行。

　　值得注意的是，今年7月份，资源税改革实施已满一年。“这一年来，改革进展顺利、运行平稳，成效显著。”国家税务总局财产和行为税司副司长孙群说。

　　清费立税效果显著，企业税费负担总体下降。“将矿产资源补偿费降为零，停征了价格调节基金、煤炭可持续发展基金等，减轻了企业不合理负担。”孙群表示，2016年7月份到12月份，129个改革税目实际征收资源税165亿元，改革后税增费减，总体减负48亿元，平均降幅22.5%。

　　税收弹性明显增强，税收调节作用显现。2017年以来，随着资源价格上涨，资源税收入大幅增长，上半年税收收入695.99亿元，同比增收257.03亿元。“资源税收入快速增长主要是由煤炭、原油等资源价格的快速上涨带动的，体现出从价计征机制的自动调节优势。”孙群说。

　　从价计征效应多重，促进资源行业治理水平提升。一方面，资源税的产业调节作用得到明显加强。比如，山西省上半年煤炭资源税收入139.27亿元，同比增长151.36%，有效平抑了煤价高企带来的超额利润，有利于防止行业过热。另一方面，税收优惠促进了资源节约和高效利用。初步统计，一年来，全国共为符合条件的企业减免资源税36.92亿元，有效鼓励企业保护生态环境。

　　此外，水资源费改税试点初显节水成效。“从总体实施效果看，河北水资源税改革试点在一定程度上减少了地下水的抽采，水资源管理逐步规范，企业节水意识普遍增强。”孙群表示，2016年河北省非农用水量同比减少1.8亿立方米，抑制地下水超采的作用开始显现。

　　(包兴安)